庭外練好真功夫
湖北:持續鍛造敢打硬仗、能打勝仗的“公訴鐵軍”
“細節決定成敗、多元視角帶來思維突破、團隊協作彰顯力量……”距離最高檢聽庭評議活動已過去一周時間,湖北省檢察院漢江分院檢察官李丹鳳的復盤工作仍在繼續,翻開她的工作筆記,密密麻麻記錄著此次活動感受,既有對出庭表現的經驗總結,又有對評議意見的逐條梳理,還有對下一步提升素能的目標規劃。
從庭上的激烈交鋒,到庭外的深度復盤,公訴人們迅速切換工作模式,趁熱打鐵對每一起案件進行總結,正視不足,迅速改進,湖北省刑事檢察各條線也以此次聽庭評議為契機,找差距、上措施,持續推動刑事檢察隊伍建設提檔升級。
這樣的工作節奏和作風,在湖北檢察機關是常態。近年來,湖北刑事檢察各條線始終堅持抓隊伍建設一刻不松懈,全省刑事檢察隊伍素能也在此次聽庭評議活動中可見一斑,從最高檢評議組的肯定,到各級人大代表、專家學者的好評,每一句鼓勵都是湖北“公訴鐵軍”厚積薄發的生動寫照。
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圖為最高檢聽庭評議活動中,公訴人宣讀起訴書
“一把手”工程添足動力
在武漢市漢陽區檢察院檢察官韓哲昊的手機相冊里,珍藏著一張“人生照片”,照片拍攝于2024年第三屆湖北省公訴人與律師電視論辯賽決賽頒獎現場,韓哲昊手捧“最佳辯手”獎牌,與湖北省檢察院黨組書記、檢察長王守安在舞臺中央合影留念。
“讓我珍視的,不僅僅是獲獎的榮耀時刻,更是組織的培養、領導的關懷和團隊的幫助。”韓哲昊回憶道,賽前,省檢察院組織了專業、密集的培訓,院領導多次指導模擬論辯,王守安檢察長在決賽前夕專程到訓練場給選手們加油鼓勁。
據了解,湖北省公訴人與律師電視論辯賽已成功舉辦三屆,成為湖北推動檢律良性交流互動、提升公訴人庭審論辯能力的重要平臺。
“無論是檢律論辯賽、全省檢察機關公訴業務競賽,還是全國公訴人大賽賽前培訓等重大活動,王守安檢察長都召開專題會議,提出工作要求,并與選手們深入交流。”省檢察院普通犯罪檢察部相關負責同志介紹,全省檢察機關把刑事檢察隊伍建設作為“一把手”工程來抓,省檢察院先后制定下發《湖北省檢察機關公訴隊伍建設方案》《關于加強全省公訴隊伍人才培養的實施意見》《湖北省人民檢察院貫徹落實﹤關于加強新時代檢察隊伍建設的意見﹥的實施方案》等隊伍建設指導性文件,并下發《全省檢察機關刑事檢察部門抓基礎、強素能、提質效“個十百千”活動方案》《全省檢察機關刑事檢察業務“五評五促”崗位大練兵活動方案》等一系列方案,列明刑檢崗位練兵階段性目標任務、工作舉措、重點活動安排等,做到以賽促練、以賽促學、以評促優。
領導的重視,給刑事檢察人才隊伍發展注入了活力、添足了動力。近年來,全省9名刑事檢察干警獲評“國字號”業務標兵能手,35名刑事檢察干警進入全國檢察專業人才庫,47個集體和個人獲省級機關以上表彰,41件案件入選最高檢指導性或典型案例,刑事檢察業務培訓4個創新做法入選全國檢察機關教育培訓創新100例,涌現出黨的二十大代表劉亮、“全國模范檢察官”喬富粵、“全國人民滿意公務員”何婭茜等一大批先進典型。
“獨家訂制”成長方案
百年樹人,不得畢其功于一役。刑事檢察隊伍建設作為一項打基礎管長遠的固本工程,必須結合實際、長遠計議。
湖北的實際是什么、特點有哪些?全省三級檢察機關首先開展“號脈”找病根式專題調研,對刑事檢察隊伍的學歷層次、年齡結構、獲獎立功、專案辦理、學習培訓、發展現狀等情況進行全面自查摸底。
經過調研,既發現了湖北刑事檢察隊伍學歷層次較高、年齡結構較輕、參與中央系列專案辦理人數較多等優勢,也找到了專家型拔尖人才培養相對薄弱、專業化刑檢辦案團隊建設相對滯后等制約因素。
摸清“家底”后,隊伍建設的思路也逐步清晰。第一步便是盤活人才資源。2018年,經過層層推薦及選拔,100多名檢察官及檢察官助理入選湖北省刑事檢察人才庫和省級刑事檢察后備人才庫。省檢察院定期從人才庫選取抽調人員參與大要案辦理、送學培訓、觀摩庭評析、業務競賽等,全面盤活人才資源。
為提升培訓效能,省檢察院創新教學方法,采取檢察官教檢察官的模式開展模擬法庭、刑事案件審查、向檢委會匯報刑事案件等實訓教學;探索與公安機關同堂培訓加強檢警交流;通過法學教授、法官、檢察官、律師四方談開展互動式辯論教學,收到良好培訓效果。
“有針對性地補強短板、提升能力,省檢察院刑事檢察各業務條線為我們訂制了形式多樣的實戰實訓方案。”何婭茜先后獲評“平安中國建設先進個人”、全國“人民滿意的公務員”、全國模范檢察官,她認為,自身素能提升,既源于培訓的“輸入型”學習,也離不開實戰、授課等“輸出型”學習。
據介紹,近年來,全省有針對性地開展“刑事檢察人才訓練營”“全國優秀公訴人走進基層”等一系列活動,刑事檢察人才庫中的30多名成員先后為全省刑事檢察各業務條線干警授課達600多課時,檢察官們在教學相長中,不斷精進業務。
“好的公訴人是案件‘喂’出來的!”全國模范檢察官、襄陽市檢察院職務犯罪和經濟犯罪檢察部主任喬富粵有刑事檢察多個條線的工作經歷,她表示,省檢察院刑事檢察各條線很注重對類案、疑難復雜案件的指導,定期舉行“以黨的創新理論說辦案、講工作”等案例研討活動,聚焦辦案實務,探討法律適用等問題,帶給市縣兩級院刑事檢察人員多元的思辨方式,對提升辦案素能和辦案質效有很大幫助。
“龍頭”帶動質效提升
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圖為最高檢聽庭評議活動現場
“要把功夫下在庭外,能力展現在庭上?!痹诖舜巫罡邫z聽庭評議活動現場,省檢察院黨組副書記、常務副檢察長金鑫要求,要以此次庭審評議活動為契機,推動出庭支持公訴發揮“龍頭”作用,帶動審查逮捕、審查起訴和出庭質量提升,更好促進高質效辦好每一個刑事案件。
據了解,近年來,湖北省檢察機關將刑事出庭能力建設作為強化法律監督、維護司法公正的重要抓手,把出庭能力建設和公訴人才培養納入檢察隊伍建設的大盤子統一謀劃、統一推進。
全省檢察機關刑事檢察部門扎實開展“百庭評議”“千案評查”活動,采取常規聽庭、推門聽庭、視頻抽庭等方式評議庭審400余件。刑事檢察各條線在對撤回起訴、判決無罪、訴判不一等重點案件開展常態化評查中,將出庭履職情況作為評查重點,針對評查情況進行專題分析并下發分析報告,為進一步提升出庭能力提供明確指導。
“在全省第九屆公訴人暨第一屆刑檢助理業務競賽中,全省十佳公訴人、優秀公訴人、十佳刑檢檢察官助理均為‘85后’,其中‘90后’占比76.7%,年輕刑事檢察人員正快速成長為刑事檢察隊伍的中堅力量?!睆娜z察機關刑事出庭能力建設情況分析報告中可以看出,全省注重分層分類培養,已形成階梯式、專業化出庭能力培養體系。比如,對檢察官助理,側重輔助出庭培養,完成從法律理論到實務操作的過渡;對初任檢察官,開展“模擬庭審”“案例辯論”等實戰化培訓,補強庭審對抗、輿情應對的短板;對資深檢察官定向培養為專業領域領軍人才。
為加強拔尖人才培養,全省檢察機關在重大復雜案件中構建“導師帶教+實戰錘煉+復盤迭代”的全鏈條培養機制。對中管干部職務犯罪、重大黑惡犯罪等疑難復雜案件,在全省刑事檢察隊伍中選擇青年骨干進入專案組,由公訴業務標兵、檢察業務專家擔任導師,圍繞證據審查、庭審預判、輿情應對等出庭核心能力開展靶向訓練。
在辦理足球領域系列案中,王守安檢察長親自擔任案件辦理領導小組組長,統籌案件辦理。全省抽調辦案骨干組成18個專案組,組建“1名資深檢察官+若干青年公訴人”的攻堅團隊,通過模擬對抗、類案裁判大數據分析等實戰演練,修改出庭預案370余稿,預測質證觀點和辯論意見近620余條,開展各種形式演練130余次,最終案件取得很好庭審效果,實現了“辦精品案件、育精英人才”的雙重目標。
“出庭能力是構建以證據為中心的刑事指控體系的核心要求,是落實‘高質效辦好每一個案件’的關鍵舉措?!蓖跏匕脖硎?,下一步,全省檢察機關將結合“干部素質和辦案質效提升年”等活動,進一步加強出庭能力提升體系建設,持續鍛造敢打勝仗、能打勝仗的“公訴鐵軍”。
作者丨劉怡廷