關于黃石市注師行業黨建工作情況的匯報

　　一、我市注師行業黨組織基本情況

　　目前我市現有會計師事務所9家，實現綜合性業務收入1200多萬元，其中審計業務收入340萬元，其他收入900多萬元。9家會計師事務所中，市區7家，大冶市1家，陽新縣1家。執業注冊會計師67人，從業人員230人。共有31名黨員，其中在事務所實際執業的黨員25人，兼職掛名的黨員6人；注冊會計師黨員17人，非注冊會計師黨員14人；在職黨員23人，退休退養到事務所工作的黨員8人；組織關系在行業內的黨員21人，組織關系在原單位的黨員10人。

　　在市委組織部和市直機關工委的大力支持和具體指導下，2003年7月29日我市召開了注冊會計師行業第一次黨員大會，選舉產生了注師行業第一屆總支委員會，至此黃石市注冊會計師行業黨組織正式成立。市注冊會計師行業黨總支，隸屬市財政局機關黨委。

　　二、六年來行業黨建工作情況

　　市注冊會計師行業黨總支成立以來，在市財政局黨組和局機關黨委的領導下，針對行業黨組織成立前存在的黨組織基層組織不健全、黨員組織關系不順、黨建活動不能有效開展的實際，圍繞抓好組織建設、思想建設和制度建設三大目標，積極開展黨建工作，較好地發揮了黨總支的政治核心作用、支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，有力地保證了行業各項工作的順利進行，為行業健康有序的發展作出了積極的貢獻。

　　㈠、抓組織建設，充分發揮行業黨組織的政治核心作用

　　1。 建立基層黨組織。行業黨組織成立前，我市10家會計師事務所有3個所成立了黨支部，黨的隸屬關系分別放在黃石市財政局、黃石市審計局和大冶市審計局，其他7個所的黨員組織關系分別放在原掛靠單位或原工作單位，整個行業的黨員組織關系，缺乏統一的管理。行業黨總支成立后，建立了三個聯合支部。聯合支部的組建形式以規模較大、黨員人數較多的事務所為主體，聯合一、兩個規模較小、黨員人數不足3人的事務所共同組建一個黨支部。

　　⒉調整理順黨員組織關系。行業黨總支組建初期，由于各種原因，部分黨員的黨組織關系仍留在原掛靠單位，也有一些事務所存在個別黨員不愿轉移組織關系的現象，一些沒有成立黨支部的事務所，新調入的黨員的黨組織關系無法接受。為此，行業黨總支多次與各事務所及掛靠單位溝通協調，基本上實現了對行業內黨員的歸口管理，實現了事務所脫鉤改制后黨建活動正常開展。

　　⒊加強對入黨積極分子的培養，壯大黨員隊伍。行業黨組織成立前，在沒有建立黨支部的事務所中工作的同志要求進步無門，沒有正常的交心談心、匯報思想的渠道，就連寫好的入黨申請書、思想匯報也沒有地方遞交。成立行業黨組織后，每年行業黨總支都要選送一名入黨積極分子參加市直機關工委舉辦的入黨積極分子培訓班，使黨的發展工作逐步走上正常軌道。目前已有10多名同志包括非黨員所長積極地向黨組織遞交了入黨申請書，已有3名同志經過培養分別發展成為黨員和預備黨員，壯大了注冊會計師行業黨員隊伍。

　　⒋積極開展組織活動。行業黨組織成立前，由于行業黨組織機構不健全，使得行業黨員活動特別是結合行業特點的組織活動不能有效開展，使得黨對注師行業的影響力有所減弱，黨在注師行業的群眾基礎不能有效擴大。行業黨組織成立后，黨總支每年都要召開兩次以上總支會議，每次主任會計師會議都要求支部書記列席參加，黨總支的民主生活會要求支部書記參加。各支部的"三會一課"和民主生活會基本上能夠正常開展，如2005年8月28日我們邀請了市委黨校領導講黨課，幫助黨員加深對新形勢下加強黨建工作重要性的認識和黨員保持先進性重要意義的認識。

　　㈡、抓思想建設，提高黨員政治素質

　　⒈積極開展黨員理想信念教育。2005年在保持共產黨員先進性教育活動中，黨總支組織黨員觀看影片《張思德》，提高為人民服務的宗旨意識。六年來，先后五次組織黨員到陽新鄂東南革命烈士陵園、洪湖湘鄂贛革命烈士陵園、井岡山、韶山等地開展接受革命傳統教育、重溫入黨誓詞活動，增強了黨員對黨的理想、信念、宗旨的堅定信心。2007年黨總支組織開展了學習貫徹黨章、踐行社會主義榮辱觀等活動，為慶祝"七一"，還開展了一次黨章知識書面測試活動，各支部編制了一期紀念"七一"墻報，每個黨員撰寫了一篇學習黨章心得體會。

　　⒉大力開展黨員組織紀律教育。在開展學習"八榮八恥"社會主義榮辱觀活動，行業黨總支組織引導黨員自覺對照"八榮八恥"要求，踐行社會主義榮辱觀，帶領非黨員同志踐行《黃石市注冊會計師行業自律公約》，自覺維護行業的大局利益和事務所的長遠利益。2006年四月份以來，行業黨總支要求各支部充分發揮黨組織的監督保證作用，號召全體黨員積極投入到商業賄賂專項治理工作中，帶頭做執行反商業賄賂、反不正當競爭行為的模范，做抵制行業不正之風的排頭兵。 2005年還組織黨員參觀樂武漢女子監獄，接受警示教育，增強了黨員的組織紀律性。

　　3。加強職業道德教育。行業黨總支成立伊始就向全體黨員發起《黃石市注冊會計師行業共產黨員誠信宣言》，要求黨員從自身做起，帶頭遵守職業道德，不做假帳，不出假報告，做群眾的表率，以共產黨員的模范作用、骨干作用、橋梁作用和保證作用，帶動非黨員注冊會計師敬業奉獻，誠信執業，共同促進行業的健康發展；在全行業黨員中開展了"講誠信，樹形象，爭一流，創品牌"的競賽活動。

　　⒋廣泛開展黨員先進性教育。根據全黨的統一部署，2005年下半年行業黨總支組織開展了保持共產黨員先進性教育活動。通過學習文件，自我剖析，結合行業特點制定了 "倡導誠信、追求公正、塑造形象、保持自律、服務創優"等行業黨員先進性標準。行業黨總支把誠信建設作為先進性教育的主題貫穿始終，提出了"行業誠信，黨員先行"的口號。通過開展保持共產黨員先進性教育活動，使黨員增強了黨性觀念，經受了黨性鍛煉；使支部加強了組織建設，提高了工作水平；使行業擴大了積極影響，弘揚了行業正氣。

　　㈢、抓制度建設，促進行業黨建工作的健康有序開展

　　行業黨總支成立伊始，就建立了九個管理制度（包括黨支部組織工作制度、黨員學習制度、黨員管理制度、發展黨員制度、三會一課制度、民主生活會制度、民主評議黨員制度、黨內監督制度、黨費收繳制度），統一印制發給各支部張貼。在黨員先進性教育活動中，行業黨總支貫徹"重在取得實效，貴在體現長效"的總體要求，結合注師行業黨建工作的特點，按照"突出重點，務實管用"的原則，從實際出發，建立健全了包括建立黨員教育培訓機制、黨員責任落實機制、黨員服務聯系群眾機制、黨員發揮作用機制、黨員權利保障機制、黨組織與行政決策班子經常溝通機制等保持黨員先進性的長效機制。

　　六年來我市注冊會計師行業通過加強行業黨建工作，進一步增強了黨組織的凝聚力和戰斗力，增強了事務所的凝聚力和向心力，增強了行業的公信力和影響力。2008年在我市開展的首屆優秀注冊會計師評比活動中，被表彰的5名優秀注冊會計師就有3名是黨員；在向汶川地震捐款的時候，共產黨員踴躍帶頭捐款。2007年7月初，各事務所黨員積極捐款到陳貴李河村開展扶貧慰問活動。第一支部就職工反映的要求解決職工中餐的問題，在事務所附近聯系了一家餐館。第三支部就群眾反映的獎金政策不盡合理的問題與公司董事會進行了協調，重新完善了分配政策。第三支部還公開為社會公眾開展了一次財會知識咨詢服務活動。

　　三、學習實踐科學發展觀活動情況

　　根據中央、省、市委的統一部署，2009年9月中下旬，我們就著手開展注冊會計師行業深入學習實踐科學發展觀活動的準備工作，以局機關黨委的名義制發了《關于全市注冊會計師行業開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》，從9月份開始開展為期四個月的學習實踐活動，學習活動分學習調研、分析檢查和整改落實三個階段。為了做好學習實踐活動，市財政局成立了注冊會計師行業學習實踐活動領導小組和辦公室。

　　9月25日，我市召開了注冊會計師行業深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，率先在全市社會新組織界和全省注冊會計師行業拉開了學習實踐活動的序幕。目前學習實踐活動正處于學習調研階段，各支部積極組織黨員認真學習了黨的十七大和十七屆四中全會以及省市委有關會議精神，學習《毛澤東鄧小平江澤民論科學發展》和《學習實踐科學發展觀簡明讀本》，行業黨總支還組織黨員觀看了《建國大業》紅色經典影片活動，開展了一次深入學習實踐科學發展觀書面測試活動。為了促進學習實踐活動的深入開展，加強學習實踐活動的指導性和針對性，行業黨總支按照"更加注重取得實效、更加注重簡便易行"的原則，制發了《黃石市注師行業深入學習實踐科學發展觀"八個一" 活動方案》，即創建一個支部（黨員）活動室、組織一次觀看《建國大業》等紅色經典影片活動、召開一次有質量有效果的民主生活會、組織一次黨員集體活動、開展一次深入學習實踐科學發展觀書面測試活動、舉辦一期墻報、開展一件有意義的善事、舉辦一期專項業務培訓活動，要求各支部和全體黨員在學習實踐活動中要積極參加"八個一"活動，通過開展"八個一"活動，進一步激發廣大黨員的學習熱情，切實提高學習實踐活動的效果。10月30日湖北華誠會計師事務有限公司被列為黃石市新社會組織深入學習實踐科學發展觀活動的三個示范點之一。目前我市注冊會計師行業學習實踐活動正在按照方案有條不紊地開展著。

　　下一步的學習實踐活動我們將按照省注冊會計師行業黨委和市委的統一部署，按照學習實踐活動方案的要求、標準和進度，進一步做好指導推進、檢查督辦、宣傳鼓動、辦點示范、總結驗收等方面的工作，抓好每一個階段，努力實現我市注師行業深入學習實踐科學發展觀活動的總體目標。

　　四、我市注會行業基層黨建工作存在的問題及建議

　　在非公有制經濟組織中開展黨的建設是注冊會計師行業基層黨組織建設的一項全新的工作，雖然這六年來我市注師行業黨建工作取得了一定的成績，但由于起步早，沒有成功的經驗可借鑒，以及各種因素的影響，目前我市注冊會計師行業基層黨組織建設工作還存在著以下一些需要改進的問題：

　　一是組織活動難度大。目前，我市會計師事務所都是自收自支、自負盈虧的非公有制經濟組織，加上城區事務所過多，經濟競爭壓力不斷增大，黨組織活動的時間和空間難免受到與經濟收入相關的業務活動的制約。同時由于注冊會計師行業工作流動性強和聯所建立支部的特點，黨員注冊會計師為業務而分散在外，集中組織黨員活動難度大。

　　二是黨建經費落實難度大。目前我市注冊會計師行業黨費由市財政局機關黨委全額上交市直機關工委，黨總支開展活動經費沒有來源。雖然省委辦公廳作了 "黨組織活動經費在事務所管理費中列支，一般可按職工年度工資總額的千分之五列入事務所財務預算"的規定，但由于大部分事務所經濟效益不好，再加上支部書記不是法人代表，黨建經費難以落實。

　　三是行業管理難度大。開展組織活動，需要一定的政治、經濟資源。但我市會計師事務所黨組織、黨務工作者手中可直接利用的資源少，社會關系狹窄，黨組織作用不明顯，活動范圍小，因而缺乏吸引力和影響力。目前我市注冊會計師行業中的黨員，不僅有在會計師事務所中從業的黨員，還有在資產評估事務所和造價咨詢事務所中從業的黨員，而資產評估事務所和造價咨詢事務所中又分屬兩個不同的管理部門管理；既有黨組織關系在事務所的黨員，又有黨組織關系在原退休退養單位的黨員。2003年成立注師行業黨總支時，準備成立五個黨支部，其中市區3個，大冶市1個，陽新縣1個，因按屬地管理的原則，將大冶市、陽新縣這2個縣市事務所的黨員管理交給了當地。這就造成了業務主管，而黨務不管，不利于加強行業管理。

　　針對以上存在的問題，我們要面對注冊會計師行業脫鉤改制后的新情況和行業黨建工作中遇到的新問題，按照黨中央以及省、市委的部署和要求，緊密聯系行業工作實際，積極研究和探索適應行業特點的黨建工作新思路、新方法、新措施，形成行業黨建工作的新體系。一是改進黨支部組織形式，使有條件的事務所黨支部和董事會領導班子有機結合起來，提升黨支部的地位和充分發揮黨支部在行業建設中的作用。二是改進黨支部的工作形式，把加強黨員管理和教育，發揮黨員的先鋒模范作用和事務所對職工的管理教育結合起來；把黨支部的工作重點和促進事務所的健康發展結合起來，把事務所黨建工作和行業自律建設、誠信建設、文化建設有機結合起來，充分發揮黨組織在行業全面建設中的政治核心作用和黨員在職業道德、遵紀守法、誠信執業、敬業奉獻等方面的先鋒模范作用。三是改進黨員的發展機制，盡快把符合條件的優秀入黨積極分子特別是機構負責人、業務骨干培養吸納到黨內來，壯大黨員隊伍，提升黨員隊伍質量。四是改進黨建管理體制，以行業管理為主，以屬地管理為輔。五是切實解決黨建工作經費問題，建議上級黨組織返還并安排黨費作為基層黨組織的活動經費，扶持行業基層黨組織建設。