739套存量房變安置房， 鄂州花湖8大小區(qū)“虛位以待”

荊楚網(wǎng)（湖北日報(bào)網(wǎng)）訊（記者阮瓊 通訊員 張勁）鄂州花湖國際機(jī)場一經(jīng)投用，以武鄂黃黃為核心的武漢都市圈發(fā)展按下“加速鍵”。鄂州機(jī)場高速一期工程、黃鄂黃快速通道、武黃高速（S348）改擴(kuò)建等機(jī)場配套交通線路，相繼在花湖鎮(zhèn)啟動(dòng)建設(shè)。

安置點(diǎn)房屋緊缺，項(xiàng)目建設(shè)中涉及到的拆遷群眾何去何從？鄂州花湖探索將存量房變安置房，實(shí)現(xiàn)了一場政府和群眾以及企業(yè)的三方奔赴 。

困局：安置點(diǎn)無法滿足供房需求

2023年12月22日，花湖鎮(zhèn)政府發(fā)布了一封致花湖機(jī)場高速項(xiàng)目拆遷戶的公開信：“遷補(bǔ)償協(xié)議約定鄉(xiāng)親們在楊葉安置，但由于某種特定原因，高速公路的業(yè)主單位無法供房……在此，我們表示無比歉意！”

據(jù)悉，鄂州機(jī)場高速拆遷項(xiàng)目由鄂州市機(jī)場高速征遷協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織，2020年上半年開始啟動(dòng)，涉及花湖鎮(zhèn)白龍、東廟、八廟等3個(gè)村，共計(jì)拆遷花湖鎮(zhèn)房屋149戶，計(jì)劃在楊葉安置點(diǎn)安置花湖鎮(zhèn)房屋252套。

但截至2022年5月高速公路通車，由于受土地規(guī)劃政策等諸多因素限制，征遷補(bǔ)償安置方案事先約定的楊葉安置點(diǎn)不能為花湖鎮(zhèn)拆遷戶提供安置房。直到2023年下半年，27個(gè)月的安置過渡期結(jié)束，仍有521名被拆遷群眾不能住進(jìn)新房，一直在外租房居住，一時(shí)間民怨沸騰。

協(xié)調(diào)征遷工作。通訊員 供圖

與此同時(shí)，隨著2024年黃鄂黃快速通道、S348省道等機(jī)場配套交通線路，相繼在花湖鎮(zhèn)啟動(dòng)建設(shè)，項(xiàng)目涉及拆遷人口上千人。這部分群眾如何安置，成了擺在花湖鎮(zhèn)黨委政府眼前的一道難題。

楊葉安置點(diǎn)無法供房，但花湖的房地產(chǎn)市場上還有上千套存量房。為維護(hù)群眾利益，花湖鎮(zhèn)黨委政府積極籌集社會(huì)房源，通過向本地房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)賒購存量房，來滿足拆遷戶的安置需求。

破局：739套存量房轉(zhuǎn)化為安置房

向房地產(chǎn)企業(yè)賒購房用于安置拆遷戶，說起來簡單，實(shí)施起來就會(huì)發(fā)現(xiàn)千頭萬緒。如何避免房價(jià)過高導(dǎo)致群眾買不起？如何保障用于安置拆遷戶的存量房質(zhì)量過關(guān)？如何保證房地產(chǎn)企業(yè)的房款能夠及時(shí)兌現(xiàn)到賬？經(jīng)過前期充分摸排調(diào)研，花湖鎮(zhèn)政府跟本地房地產(chǎn)企業(yè)、拆遷戶簽訂拆遷安置房轉(zhuǎn)讓“三方協(xié)議”。

簽訂商品房認(rèn)售意向書。通訊員 供圖

“三方協(xié)議”中，確認(rèn)了用于安置拆遷戶的商品房以最低團(tuán)購價(jià)認(rèn)售。若安置款不足以支付安置房，差額部分由拆遷戶自付；若有盈余，余額部分由鎮(zhèn)政府支付給拆遷戶。拆遷戶的補(bǔ)償安置款則被納入資金監(jiān)管賬戶，一方面保障拆遷戶購房的合法權(quán)益，另一方面也能保證企業(yè)資金能夠盡快回籠。

在三方多次協(xié)調(diào)下，最終確認(rèn)花湖鎮(zhèn)內(nèi)北大凱旋門、東潤春城、花馬湖公園、華順時(shí)代新城、天行三期、溢清河、云隱棲山府等8個(gè)小區(qū)，拿出739套存量房安置拆遷戶。

2024年春節(jié)前夕，在選擇貨幣補(bǔ)償與產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合方式的142名拆遷戶中，有128名拆遷戶簽訂“三方協(xié)議”后拿到安置房入戶鑰匙。

花湖鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長黃志國介紹，此舉不僅可以加快安置進(jìn)度、縮短安置周期，又能響應(yīng)國家樓市去庫存政策導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目動(dòng)遷與房地產(chǎn)市場聯(lián)動(dòng)，同時(shí)緩解了政府在征遷中經(jīng)常遭遇到的爆發(fā)式貨幣補(bǔ)償支付壓力，一舉數(shù)得。

“但也有部分房地產(chǎn)企業(yè)由于資金周轉(zhuǎn)困難，所以交付給拆遷戶的安置小區(qū)或多或少存在水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施不完備的情況，部分小區(qū)不完全具備法律意義上的交房條件。”黃志國說，當(dāng)前鎮(zhèn)征遷安置領(lǐng)導(dǎo)小組及房企聯(lián)絡(luò)專班正在督辦該項(xiàng)工作，促進(jìn)各房地產(chǎn)企業(yè)加快推進(jìn)安置小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

探索：推進(jìn)花湖城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)“雙集中”

作為將存量房轉(zhuǎn)化為安置房的8個(gè)小區(qū)之一，云隱棲山府項(xiàng)目是鄂州市首個(gè)“城市森林花園建筑”（第四代建筑）試點(diǎn)項(xiàng)目，通過加強(qiáng)改善性住房供需對接，就地解決市民改善性需求。目前項(xiàng)目已提前兩個(gè)月開工建設(shè)，計(jì)劃于2025年6月30日交房。

花湖鎮(zhèn)黨委書記花小平表示，該項(xiàng)目是鄂州市鄂城區(qū)人民政府重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目。2020年以來，花湖鎮(zhèn)為了支持鄂州花湖機(jī)場建設(shè)，接受機(jī)場多個(gè)配套項(xiàng)目的征遷任務(wù)，越來越多農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，發(fā)展的重心也從解決“有沒有”問題，轉(zhuǎn)向解決“好不好”問題；從注重速度與規(guī)模，轉(zhuǎn)向注重城市的系統(tǒng)性、宜居性、包容性。

2024年，花湖鎮(zhèn)聚焦花湖產(chǎn)業(yè)生態(tài)和臨空產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步推動(dòng)由“廣招廣引”向“選商擇商”轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)項(xiàng)目準(zhǔn)入評估和退出管理工作，全面提升招商引資質(zhì)效。

花小平進(jìn)一步解釋，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)“國際一流航空貨運(yùn)樞紐”英姿初現(xiàn)。而毗鄰臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的花湖目前常住人口約10萬人，有新老工業(yè)園區(qū)2個(gè)，注冊企業(yè)1600余家，是花湖機(jī)場直線距離最短、聚集人口最多、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最完備、“鐵水公空”交通最便捷的空港核心承載區(qū)，商貿(mào)業(yè)活、服務(wù)業(yè)強(qiáng)，在臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢上與臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)存在互補(bǔ)性、差異化。

“但仍存在城市服務(wù)能級(jí)不強(qiáng)、新興產(chǎn)業(yè)培育不足、一二三產(chǎn)業(yè)融合不夠等問題，要素集約、功能集成、產(chǎn)業(yè)集聚有待進(jìn)一步優(yōu)化提升?！被ㄐ∑秸f。

下一步，花湖將發(fā)揮自身優(yōu)勢，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市品質(zhì)提升等方面下功夫，推進(jìn)花湖城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)“雙集中”，堅(jiān)持以產(chǎn)聚人興城、以城留人促產(chǎn)，聚人氣、匯商氣、顯文氣，不斷增強(qiáng)城市吸引力和產(chǎn)業(yè)集聚力。