大城“三管”

“全市最大降雨量222.1毫米！”不久前，一場(chǎng)暴雨突襲天津。九河下梢天津衛(wèi)，由于地勢(shì)低洼，內(nèi)澇曾是這座城市的治理難題之一。

老舊排水管網(wǎng)“煥新”，新型探測(cè)“慧眼”讓氣象預(yù)報(bào)更精準(zhǔn)，易澇點(diǎn)提前預(yù)置搶險(xiǎn)力量和設(shè)備加速排水……如今，天津正逐步擺脫“暴雨后城市看?！钡念B疾。

作為一座擁有1300多萬(wàn)人口的超大型城市，治理內(nèi)澇只是這座城市復(fù)雜治理系統(tǒng)的一隅。近年來(lái)，天津堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，通過(guò)大城細(xì)管、大城智管、大城眾管這“三管”，破解藏在城市褶皺中的治理難題，讓城市不僅有高度更有溫度。

細(xì)管，大城氣質(zhì)“內(nèi)外兼修”

清晨時(shí)分，天津市紅橋區(qū)跤場(chǎng)口袋公園里微風(fēng)輕拂，陽(yáng)光穿過(guò)樹(shù)梢，在草坪上織出光斑，已是耄耋之年的黃連勝靜坐在木椅上納涼。一旁，幾位老大爺正在為一步棋你一言我一語(yǔ)。

“這塊地原先是荒地，亂糟糟的。”黃連勝瞇著眼睛笑，“去年變成公園對(duì)外開(kāi)放，環(huán)境變好了，我每天都來(lái)遛遛彎?！?/p>

一旁正在觀棋的陳大爺接過(guò)話頭：“平時(shí)能在這兒下下棋、鄰里湊一塊兒扯閑篇，周末還能看看摔跤賽，熱鬧！”

占地約5000平方米的跤場(chǎng)口袋公園，周邊老舊小區(qū)密集，卻缺乏休閑活動(dòng)場(chǎng)地?！拔覀冋沓鲞@塊空地建設(shè)了口袋公園，還特意保留了老樹(shù)和群眾喜愛(ài)的摔跤文化，新建了跤場(chǎng)，讓這里成為大伙的‘貼心空間’?！碧旖蚴屑t橋區(qū)城管委環(huán)境管理科副科長(zhǎng)韓黎旭說(shuō)。

在天津，類似的口袋公園已有300余個(gè)，今年仍在提升改造80個(gè)。將藏在城市角落中的“細(xì)碎空間”進(jìn)行貼近民心的“微更新”，正是天津大城細(xì)管理念的生動(dòng)注腳。

大城如何細(xì)管，百姓的需求被擺在第一位。如何將環(huán)境美、管理精、符合群眾精神文明需求相結(jié)合，讓城市既有“面子”又有“里子”，既有“顏值”又有“氣質(zhì)”，是擺在城市治理者面前的一道重要題目。

這些天，外賣小哥宋陽(yáng)路過(guò)河西區(qū)友誼南路時(shí)就發(fā)現(xiàn)，這條貫穿市區(qū)南北的交通主動(dòng)脈煥新了。

“現(xiàn)在路面又寬又平，綠化也美，不僅看著舒心，跑單也更順當(dāng)?！彼侮?yáng)說(shuō)。

今年以來(lái)，天津市啟動(dòng)道橋安全整治維修工程，58條重點(diǎn)道路、31座立交橋和海河12座跨河橋梁的主體工程已于5月底完工。而去年下半年起，天津便著手策劃市容整治工作。海河沿線整修煥新顏、沿街建筑立面維護(hù)添新韻、城市綠化景觀升級(jí)增彩、夜景燈光提質(zhì)生輝……天津市市容環(huán)境提升組綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)人陳永清表示，城市“顏值”進(jìn)一步提升，舒適愜意也悄然融進(jìn)市民生活。

“面子”更好看，“里子”也要更安全。隱藏于地下、密集交錯(cuò)的各類管網(wǎng)，是城市的“里子”，對(duì)保障民生安全意義重大。

“以前聽(tīng)到哪里燃?xì)獬鍪戮秃芫拘?。?1歲的昝春霞在河北區(qū)寧園街道住了十多年，平時(shí)上班前總習(xí)慣叮囑老人孩子用氣要當(dāng)心。

3年前，天津全面組織實(shí)施戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施提升改造，這給昝春霞吃下了“定心丸”?！案鼡Q了燃?xì)馕锫?lián)網(wǎng)表、金屬波紋管，加裝了自閉閥，每隔一段時(shí)間就有師傅上門檢查，心里也踏實(shí)多了！”她說(shuō)。

“過(guò)去，一些燃?xì)夤芫W(wǎng)、供熱管網(wǎng)存在‘老齡化’問(wèn)題，‘十四五’期間，天津累計(jì)改造燃?xì)饫吓f管網(wǎng)2400多公里、供熱老舊管網(wǎng)1400多公里?！碧旖蚴谐鞘泄芾砦瘑T會(huì)副主任藺金太說(shuō)，隨著老舊管網(wǎng)加速改造，天津民生安全保障水平全面提升。

大城氣質(zhì)“內(nèi)外兼修”仍在路上?！拔覀儗⒊掷m(xù)下足‘繡花功夫’，精準(zhǔn)對(duì)接民需，提升服務(wù)精度，深化大城細(xì)管，讓城市更有風(fēng)度，市民生活更有溫度?！碧A金太說(shuō)。

智管，大城治理“足智多謀”

無(wú)人機(jī)巢緩緩打開(kāi)，無(wú)人機(jī)沿著既定線路升上天空，極具科技感的智能巡查工作開(kāi)始了。

在數(shù)百米外的河西區(qū)天塔街道辦事處內(nèi)，街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室科員張巖正通過(guò)數(shù)智社區(qū)管理平臺(tái)，實(shí)時(shí)查看無(wú)人機(jī)傳回的巡查畫面。

“街道最北端到最南端直線距離約3公里，過(guò)去依靠人力巡查，少說(shuō)也要小半天，現(xiàn)在不到十分鐘就能完成，很方便?！睆垘r說(shuō)，利用無(wú)人機(jī)巡查不但提升了工作效率，還能借助無(wú)人機(jī)的靈活機(jī)動(dòng)優(yōu)勢(shì)發(fā)現(xiàn)很多此前難以發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

天津市測(cè)繪院有限公司副總經(jīng)理王永峰說(shuō)，這一平臺(tái)依托衛(wèi)星中心、全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)，為城市治理提供了更直觀、及時(shí)的數(shù)據(jù)支撐。

智能技術(shù)，正在天津這座超大型城市的治理中扮演更重要的角色。越來(lái)越多的城市治理者意識(shí)到，大城治理僅靠“鐵腳板”已經(jīng)不夠，還要有“好大腦”。

不久前，無(wú)人機(jī)在天塔街智能巡查時(shí)“看到”：一小區(qū)的圍墻內(nèi)堆放了部分建筑垃圾。管理人員根據(jù)無(wú)人機(jī)傳回的圖像快速精準(zhǔn)定位到了堆放點(diǎn)，第一時(shí)間聯(lián)系責(zé)任人處理。

做足科技文章，深入推進(jìn)大城智管，不僅體現(xiàn)在可見(jiàn)可感的精準(zhǔn)管理上，也滲透進(jìn)城市“生命線”的平穩(wěn)運(yùn)行中。

夏日來(lái)臨，海河水波蕩漾，一座座橋梁連接兩岸，汽車行人往來(lái)不絕。在橋上通行的人們不會(huì)想到，一些橋體已接入在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，上千個(gè)傳感器正在為橋梁實(shí)時(shí)“把脈”。

天津市城市道路橋梁管理事務(wù)中心在線監(jiān)測(cè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人郭保全說(shuō)，該系統(tǒng)能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)橋梁安全狀態(tài)，一旦達(dá)到安全預(yù)警范圍，就會(huì)立即預(yù)警。

加強(qiáng)智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展智能科技應(yīng)用場(chǎng)景，提升數(shù)字政務(wù)服務(wù)水平……“智慧”城市讓生活變得日益美好。

“刷完身份證，完成人臉識(shí)別，在屏幕上點(diǎn)一點(diǎn)，短短幾分鐘，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書就到手了，真是太方便了！”近日，在武清區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記辦件大廳，市民謝先生通過(guò)自助設(shè)備順利領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。

這是天津市規(guī)劃和自然資源局在不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)上不斷升級(jí)智慧功能的新探索。在自助終端設(shè)備上，群眾能夠自助辦理個(gè)人變更登記、轉(zhuǎn)移登記、換證等業(yè)務(wù)。

“這次辦事我真正感受到了‘讓數(shù)據(jù)多跑路’給民眾帶來(lái)的便利?！敝x先生說(shuō)。

借助“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等數(shù)字化平臺(tái)推動(dòng)城市治理智能化、精準(zhǔn)化，在群眾可見(jiàn)可感的變化中，天津智慧城市建設(shè)正不斷推進(jìn)。

天津市數(shù)據(jù)局副局長(zhǎng)張建強(qiáng)說(shuō)，今后將加強(qiáng)天津智慧城市頂層規(guī)劃，聚焦城市治理薄弱環(huán)節(jié)及市民、企業(yè)“急難愁盼”，上線一批群眾關(guān)切、社會(huì)關(guān)注的“一件事”應(yīng)用場(chǎng)景，不斷提升城市“智管”水平。

眾管，大城溫度“人人添暖”

“天津大學(xué)門口一處左轉(zhuǎn)信號(hào)燈時(shí)間設(shè)置不合理，每次綠燈時(shí)間很短，過(guò)不了幾輛車，加上周邊地鐵施工，總是造成擁堵。”不久前，市民周先生向天津12345政務(wù)服務(wù)便民熱線反映了這一問(wèn)題。

公安交管部門接到12345熱線派發(fā)的工單后，立即開(kāi)展實(shí)地調(diào)研、與地鐵施工方協(xié)調(diào)、召開(kāi)信號(hào)燈調(diào)整部署會(huì)議……很快調(diào)整了左轉(zhuǎn)信號(hào)燈時(shí)間。

“現(xiàn)在經(jīng)過(guò)這里，心情和道路一樣順暢！”看到自己反映的問(wèn)題得到解決，周先生由衷感到高興。

“我們希望通過(guò)這一熱線，了解更多‘百姓所盼’，解決更多‘民生難事’?！碧旖蚴姓?wù)服務(wù)辦副主任劉新佳說(shuō)。

多年來(lái)，天津12345熱線不僅通過(guò)電話、微博、微信、公眾號(hào)等多渠道24小時(shí)受理群眾訴求和意見(jiàn)建議，還積極與熱線社會(huì)監(jiān)督員聯(lián)動(dòng)，收集監(jiān)督員們的意見(jiàn)建議，妥善處置了道橋路面破損、權(quán)責(zé)不清井蓋維修等一系列城市治理中的難點(diǎn)問(wèn)題。

一座城的溫度，在于能夠傾聽(tīng)百姓聲音，解決百姓愁盼。近年來(lái)，天津用足制度優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)大城眾管，引導(dǎo)群眾共謀治理，調(diào)動(dòng)群眾共建共管，推動(dòng)群眾共享成果。

前不久，河?xùn)|區(qū)二號(hào)橋街道陶然庭苑社區(qū)的“心愿墻”上，一條“我家電閘老出問(wèn)題，希望有人能幫忙看看”的“微心愿”被推送給了居民付寶軍。

“我是中級(jí)電工，這事兒能幫！”付寶軍作為“美麗社區(qū)合伙人”，立即與反映困難的鄰居聯(lián)系，并自帶工具上門檢查電路，順利更換電閘。

今年，河?xùn)|區(qū)在全域169個(gè)社區(qū)推行“美麗社區(qū)合伙人”機(jī)制，招募合伙人，讓政府、企業(yè)、居民、社會(huì)組織聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)城市治理從“政府輸血”向“社區(qū)造血”轉(zhuǎn)變。

“我們找出居民中各領(lǐng)域優(yōu)秀人才吸納為‘美麗社區(qū)合伙人’，社區(qū)與‘合伙人’一同發(fā)揮力量，共同解決群眾的‘急難愁盼’?！碧杖煌ピ飞鐓^(qū)黨委書記、居委會(huì)主任張麗說(shuō)。

今年，近6000名“美麗社區(qū)合伙人”活躍在天津河?xùn)|基層，已經(jīng)為群眾解決問(wèn)題7800余件。

基層治理千頭萬(wàn)緒，新就業(yè)群體正成為“新觸角”“生力軍”。在天津，穿梭于大街小巷的快遞員、外賣員化身為城市治理的“流動(dòng)哨”。

來(lái)自遼寧的賈爭(zhēng)華是東麗區(qū)無(wú)瑕街道一處外賣配送站站長(zhǎng)，他和站里其他9名外賣小哥還有一個(gè)身份——“東麗義警”。

“在送餐、送貨的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)突發(fā)事故、安全隱患等情況，我們會(huì)隨手上報(bào)、幫忙處置?！辟Z爭(zhēng)華樂(lè)在其中。

2022年，東麗區(qū)推出“東麗義警”品牌，吸納新就業(yè)群體加入，發(fā)揮他們的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在基層形成了一條“流動(dòng)的安全防線”。

“騎手群體深入街巷、廣泛接觸群眾，能夠?qū)⒒鶎拥摹跣盘?hào)’，匯聚成治理的‘強(qiáng)動(dòng)能’。”天津市公安局東麗分局無(wú)瑕派出所社區(qū)警務(wù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)郝驥說(shuō)，去年開(kāi)始，一些外賣小哥還走進(jìn)調(diào)解室，作為調(diào)解員，在更多基層治理平臺(tái)發(fā)揮作用。

超大城市人口規(guī)模龐大、社會(huì)訴求多元化，引導(dǎo)老居民、新市民等各類群體有序參與到基層治理中，方能構(gòu)建起共建共治共享的城市治理新格局。

“過(guò)去常說(shuō)我們愛(ài)天津，現(xiàn)在我們有渠道能夠真正用自己的行動(dòng)去愛(ài)它！”付寶軍說(shuō)。

新華每日電訊記者白佳麗 黃江林 尹思源 徐思鈺