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    堅定不移深化改革——貫徹落實中央政治局會議精神實現(xiàn)“十四五”圓滿收官述評之三

    發(fā)布時間:2025年08月03日14:01 來源: 新華社

    新華社北京8月3日電 題:堅定不移深化改革——貫徹落實中央政治局會議精神實現(xiàn)“十四五”圓滿收官述評之三

    新華社記者周圓

    近日召開的中央政治局會議,在分析研究當(dāng)前經(jīng)濟形勢、部署下半年經(jīng)濟工作時指出,“要堅定不移深化改革”。

    發(fā)展環(huán)境越是嚴峻復(fù)雜,越要向深化改革要動力。落實好會議部署,實現(xiàn)“十四五”圓滿收官,必須以釘釘子精神推進各項改革落地見效,不斷激活創(chuàng)新要素,提高資源配置效率,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,充分釋放發(fā)展新活力。

    激勵創(chuàng)新,加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

    浩瀚宇宙,銀河航天正以每3天一顆星的速度打造太空新基建。衛(wèi)星從實驗室走向社會民生,銀河航天聯(lián)合創(chuàng)始人高千峰認為,這得益于科技體制改革不斷深化,公司與更多大學(xué)、科研院所建立起合作,推動產(chǎn)學(xué)研深度融合。

    改革越向縱深,創(chuàng)新越是澎湃。

    此次會議提出,堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展,加快培育具有國際競爭力的新興支柱產(chǎn)業(yè),推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展。

    “當(dāng)前推動新舊動能轉(zhuǎn)換、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合等還面臨著不少困難,這就要求各方以改革的辦法打通堵點、破解難題,促進勞動、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚?!敝袊畔⑼ㄐ叛芯吭赫吲c經(jīng)濟研究所所長辛勇飛說。

    創(chuàng)新需求在哪里,改革就要跟進到哪里。

    政府部門每年發(fā)放5億元“訓(xùn)力券”、1億元“模型券”、5000萬元“語料券”,設(shè)立100億元人工智能和具身機器人產(chǎn)業(yè)基金……深圳推出超高“含金量”的系列政策,有力推動了具身智能技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

    聚焦科研人員“不敢轉(zhuǎn)、不想轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)”問題,科技部推動開展職務(wù)科技成果賦權(quán)、職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理、科技成果評價等改革試點;

    瞄準(zhǔn)科技成果轉(zhuǎn)化堵點,工業(yè)和信息化部等九部門印發(fā)《關(guān)于加快推進科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》,圍繞研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、技術(shù)推廣等重點領(lǐng)域進行全面部署;

    針對部分中小企業(yè)“不敢買、用不起”現(xiàn)象,有關(guān)方面推進科技成果“先用后付”等模式改革……

    長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心主任劉慶說,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力亟須形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,持續(xù)在更大范圍、更高水平、更深層次推進經(jīng)濟、科技體制改革,方能不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能。

    暢通循環(huán),增強發(fā)展內(nèi)生動力

    6月28日,涵蓋廣東、廣西、云南、貴州、海南5省份的南方區(qū)域電力市場啟動連續(xù)結(jié)算試運行。打破省級行政區(qū)劃限制、實現(xiàn)多地電力資源統(tǒng)一優(yōu)化,標(biāo)志著全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)邁出重要一步。

    建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,是發(fā)展命題,也是改革命題。無論是地方保護、市場分割,還是“內(nèi)卷式”競爭,破題的關(guān)鍵,在于以進一步全面深化改革破思想認識之限、革利益格局之錮。

    “推動市場競爭秩序持續(xù)優(yōu)化”“依法依規(guī)治理企業(yè)無序競爭”“推進重點行業(yè)產(chǎn)能治理”“規(guī)范地方招商引資行為”……會議對縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)作出部署。

    “這彰顯了我國在高質(zhì)量發(fā)展進程中深化體制機制改革的決心?!蔽髂县斀?jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授吳垠表示,全國統(tǒng)一大市場作為高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的重要支柱,其建設(shè)需向更深層次突破,筑牢制度根基與規(guī)范政府行為雙管齊下。

    鞏固新能源汽車行業(yè)“內(nèi)卷式”競爭綜合整治成效,加強光伏等重點行業(yè)治理,全國一體化數(shù)據(jù)市場加快培育,協(xié)同推進統(tǒng)一開放的交通運輸市場建設(shè)……從中央到地方作出一系列部署,推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)步伐提速。

    制度建設(shè),是確保全國統(tǒng)一大市場建設(shè)縱深推進的關(guān)鍵。

    國家發(fā)展改革委體制改革綜合司司長王任飛表示,下一步將重點實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)保護、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等制度的統(tǒng)一;進一步規(guī)范政府行為尺度,制定《妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭行為防范事項清單》;推動健全有利于市場統(tǒng)一的財稅體制、統(tǒng)計核算制度和考核評價體系。

    立制破障,激發(fā)經(jīng)營主體活力

    今年5月20日,我國第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性法律——民營經(jīng)濟促進法施行,圍繞公平競爭、投資融資促進、科技創(chuàng)新等多方面完善相關(guān)制度機制,持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

    促進各種所有制經(jīng)濟發(fā)展壯大,是進一步全面深化改革的重要內(nèi)容。

    民營企業(yè)座談會提出“要堅決破除依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭的各種障礙”等改革舉措;國有企業(yè)改革深化提升行動走深走實,截至6月底地方重點任務(wù)平均完成率超過90%……今年,一系列改革舉措不斷釋放發(fā)展活力。

    此次會議進一步強調(diào),堅持“兩個毫不動搖”,激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。

    國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院研究員張林山認為,當(dāng)前要以深化改革引導(dǎo)市場預(yù)期,扎扎實實落實各項助企紓困政策,持續(xù)優(yōu)化市場準(zhǔn)入、企業(yè)負擔(dān)、執(zhí)法監(jiān)督等營商環(huán)境,促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展,同時增強國有企業(yè)核心競爭力,提升核心功能,為高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的推動力。

    【責(zé)任編輯:周曉燕】
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