全面摸清“三農(nóng)”家底 服務農(nóng)業(yè)強國建設(shè)——國務院第四次全國農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導小組辦公室負責人答記者問

新華社北京6月5日電 題：全面摸清“三農(nóng)”家底 服務農(nóng)業(yè)強國建設(shè)——國務院第四次全國農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導小組辦公室負責人答記者問

新華社記者潘潔

國務院日前印發(fā)通知，決定于2026年開展第四次全國農(nóng)業(yè)普查。開展第四次全國農(nóng)業(yè)普查有什么重要意義？普查對象和內(nèi)容有哪些？與以往普查相比，這次普查有什么變化和創(chuàng)新？如何支持和配合普查工作？為此，新華社記者就有關(guān)問題采訪國務院第四次全國農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導小組辦公室主任盛來運。

問：開展第四次全國農(nóng)業(yè)普查有什么重要意義？

答：根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《全國農(nóng)業(yè)普查條例》規(guī)定，農(nóng)業(yè)普查每10年進行一次，尾數(shù)逢6的年份為普查年度。2026年，我國將開展第四次全國農(nóng)業(yè)普查。

第四次全國農(nóng)業(yè)普查是在以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的新征程上開展的一項重大國情國力調(diào)查。自2016年第三次全國農(nóng)業(yè)普查以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。此次農(nóng)業(yè)普查將全面摸清新時代我國“三農(nóng)”家底，客觀反映農(nóng)業(yè)發(fā)展新情況、鄉(xiāng)村建設(shè)新面貌、農(nóng)民生活新變化、農(nóng)村改革新成效，對于科學制定“三農(nóng)”政策、推進鄉(xiāng)村全面振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、建設(shè)農(nóng)業(yè)強國具有重要意義。

問：這次普查的對象有哪些？

答：這次普查的對象是在中華人民共和國境內(nèi)的下列個人和單位：農(nóng)村住戶，包括農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶和其他住戶；城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位；村民委員會；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

普查的行業(yè)范圍包括：農(nóng)作物種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)林牧漁服務業(yè)。

問：這次普查的主要內(nèi)容是什么？

答：這次普查主要調(diào)查五個方面的內(nèi)容。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，主要包括農(nóng)業(yè)從業(yè)人員、土地利用和流轉(zhuǎn)以及農(nóng)業(yè)社會化服務等；二是糧食和大食物生產(chǎn)情況，主要包括糧食和經(jīng)濟作物，肉蛋奶等畜產(chǎn)品，林產(chǎn)品、水產(chǎn)品等；三是農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力情況，主要包括新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等；四是鄉(xiāng)村發(fā)展基本情況，主要包括鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)以及鄉(xiāng)村治理等；五是農(nóng)村居民生活情況，主要包括農(nóng)戶家庭情況、生活質(zhì)量等。

問：與以往普查相比，這次普查有什么變化和創(chuàng)新？

答：第四次全國農(nóng)業(yè)普查堅持依法普查、科學普查、為民普查，堅持實事求是、守正創(chuàng)新，與前三次全國農(nóng)業(yè)普查相比，既有延承，也有創(chuàng)新。

一是普查內(nèi)容與時俱進。這次普查在摸清“三農(nóng)”家底的基礎(chǔ)上，對多元化食物供給、農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)等新情況進行調(diào)查，將全面反映農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程。

二是普查方法科學高效。這次普查采取全面普查與抽樣調(diào)查相結(jié)合、長表與短表相結(jié)合的方法開展，將有力提高普查工作質(zhì)效，減輕基層工作負擔。

三是普查手段數(shù)字賦能。這次普查將加強現(xiàn)代化調(diào)查手段的應用，充分利用衛(wèi)星遙感、無人機和人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，提升普查數(shù)智化水平。

四是普查數(shù)據(jù)共治共享。這次普查將廣泛應用行政記錄，加強普查資料開發(fā)利用，打造農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)“一張圖”，促進普查成果的廣泛應用和共享。

問：這次普查工作的主要時間安排是什么？

答：第四次全國農(nóng)業(yè)普查的標準時點為2026年12月31日24時，時期資料為2026年年度資料。此次普查擬分四個階段進行：

一是準備階段（2025年—2026年）。主要是組建普查機構(gòu)，研制普查方案，開展普查試點，落實普查經(jīng)費和物資，開展普查宣傳，選聘與培訓普查人員，開展遙感測量，進行清查摸底等，為普查登記做好各項準備。

二是現(xiàn)場登記階段（2027年1—5月）。主要是開展普查登記、數(shù)據(jù)上報、比對復查等工作。這是普查工作量最大、動員力量最多的階段，也是普查工作中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。

三是數(shù)據(jù)處理及發(fā)布階段（2027年6—12月）。主要是組織事后質(zhì)量抽查，審核匯總并發(fā)布普查主要數(shù)據(jù)等。

四是資料開發(fā)應用階段（2028年—2029年）。主要是建立普查數(shù)據(jù)庫，編輯出版普查資料，開展分析研究等。

問：如何確保這次普查順利實施？

答：第四次全國農(nóng)業(yè)普查涉及范圍廣、調(diào)查對象多、技術(shù)要求高、工作難度大。為加強對普查工作的組織領(lǐng)導，根據(jù)《全國農(nóng)業(yè)普查條例》，國務院設(shè)立第四次全國農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導小組，由國務院領(lǐng)導同志任組長，統(tǒng)計、發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門為成員單位，負責組織全國農(nóng)業(yè)普查工作。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在國家統(tǒng)計局，負責普查日常工作的組織和協(xié)調(diào)。

各地區(qū)、各部門要按照全國統(tǒng)一領(lǐng)導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與的原則，認真做好普查的宣傳動員和組織實施工作。根據(jù)《全國農(nóng)業(yè)普查條例》，地方各級人民政府設(shè)立相應的普查領(lǐng)導小組及其辦公室，負責組織本地區(qū)的普查實施工作。此次普查將充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與、認真配合做好普查工作。

問：普查對象如何支持和配合普查？

答：農(nóng)業(yè)普查是一項重大國情國力調(diào)查，需要廣大普查對象的支持和配合。普查對象要按時、如實填報普查表，不得提供不真實、不完整的普查資料或者遲報、拒報普查資料。

普查人員要如實搜集、報送普查資料，不得偽造、篡改普查資料。普查工作中獲得的能夠識別或者推斷單個普查對象身份的資料，不得對外提供、泄露，不得用于統(tǒng)計以外的目的。普查工作中知悉的國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和個人信息，必須嚴格履行保密義務。