國家級經開區改革提速　穩外貿外資作用凸顯

新華社北京5月28日電　《經濟參考報》5月28日刊發記者王文博采寫的文章《國家級經開區改革提速　穩外貿外資作用凸顯》。文章稱，國家級經濟技術開發區是外貿外資的“第一梯隊”，是“投資中國”的優先選擇，也是制度型開放的重要平臺。5月27日，在國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上，商務部、生態環境部、市場監管總局等多個部門對深化國家級經濟技術開發區改革創新做出具體安排，其中鼓勵外商投資的重點產業和保障措施、支持外貿發展、優化營商環境的具體舉措等受到市場關注。

數據顯示，1984年，我國在沿海城市設立了首批14家國家級經濟技術開發區。到2024年，全國經濟技術開發區已經達到232個，遍布31個省（區、市），創造地區生產總值16.9萬億元；擁有8.5萬家高新技術企業，占全國高新技術企業18.3%；實現外貿進出口10.7萬億元，占全國外貿總額24.5%；實際使用外資272億美元，占全國實際使用外資23.4%，為開放型經濟新體制建設、區域協調發展和產業高質量發展作出了積極貢獻。

商務部副部長兼國際貿易談判副代表凌激指出，當前，我國發展的外部環境不確定性不穩定性增加，國家級經開區穩外貿穩外資主陣地的責任擔當更加凸顯。

5月9日，國務院常務會議審議通過了《深化國家級經濟技術開發區改革創新以高水平開放引領高質量發展工作方案》（簡稱《工作方案》），商務部已于近日受權發布。《工作方案》共提出四個方面16項政策舉措，把國家級經濟技術開發區放到中國式現代化大局中定位、謀劃，力爭為轉變發展方式、優化經濟結構、擴大高水平對外開放作出新的示范。

具體來看，一是在對外開放方面，《工作方案》中支持具體產業的舉措有：鼓勵生物醫藥、高端制造等領域外商投資，支持數字服務出口，建設內外貿融合發展產業集群、國際樞紐物流中心等；賦權賦能的舉措有：加大先行先試授權、支持國家級經濟技術開發區與自貿試驗區協同發展、加強招商隊伍建設、優先安排品牌活動等；涉及財稅的舉措有：指導落實外商投資企業利潤再投資遞延納稅政策。

二是在發展新質生產力方面，國家級經濟技術開發區產業聚集度高、先進技術的應用場景多，為提升創新策源能力，將支持布局產業科技創新平臺，加強商業轉化、產學研合作，促進科技創新與產業聯動發展。支持國家級經濟技術開發區制造業發展提質升級、“數實融合”。

三是在管理制度改革方面，《工作方案》聚焦體制機制、管理效能、營商環境建設，提出了優化園區運營模式、推動行政管理主體與開發建設主體相對分離、完善激勵機制、下放省市級經濟管理審批權限等工作任務。涉及企業關注的問題有“高效辦成一件事”、惠企政策“免申即享”、包容審慎監管、智慧監管等內容。

四是在要素保障方面，涉及土地、能源、人才、資金等工作，《工作方案》出了多項“實招”，比如支持各地為國家級經濟技術開發區單列年度土地指標，允許使用地方政府專項債券等資金支持產業項目，支持開發建設主體上市融資等。同時，鼓勵各地創新發展模式，加強資源要素整合，提升綜合利用水平。

在推動舉措落地方面，相關部門介紹了具體安排。商務部表示，下一步，將重點做好以下三方面工作：一是牽頭協調落實《工作方案》各項政策舉措，推動各地各部門研究出臺配套措施，在要素保障、安排改革試點任務、下放經濟管理審批權限等方面提供更大支持。二是持續打造“投資中國—選擇經開”品牌，支持國家級經濟技術開發區積極探索實踐，提高招商質效，拓展外資來源，促進在華外資企業再投資。三是指導國家級經濟技術開發區進一步建立權責清晰、規范高效的現代開發區管理制度，提升公共服務能力和市場化運作水平；完善動態管理機制，加強全周期管理。

市場監管總局聚焦優化營商環境，提出將堅持試點先行、以點帶面，鼓勵國家級經濟技術開發區結合地區特色和行業特點，聚焦企業和群眾涉及面廣、辦理量大、辦理頻率高的市場監管領域的政務服務事項，大力推進政務服務“減時間、減環節、減材料、減跑動”，形成具有本地區特色的“高效辦成一件事”事項，具備復制條件的，積極宣傳推廣。

生態環境部對綠色低碳發展做出安排，明確做好國家級經濟技術開發區規劃環評的服務保障工作，支持有條件的經開區開展深化環境影響評價改革試點。（完）