推動農(nóng)村基層干部廉潔規(guī)范履職

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)規(guī)定》明確，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)立足職能職責(zé)，強化對黨組織加強農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)工作情況的監(jiān)督檢查，加大對農(nóng)村基層干部不廉潔行為的查處力度，深化以案促改促治。

著眼于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅決貫徹落實二十屆中央紀(jì)委四次全會精神，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持向基層延伸，聚焦群眾反映強烈的突出問題強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，推動完善農(nóng)村權(quán)力運行監(jiān)督機制，促進農(nóng)村基層干部廉潔規(guī)范履行職責(zé)。

今年3月，由重慶市九龍坡區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、西彭鎮(zhèn)紀(jì)委組成的聯(lián)合督查組，圍繞一般耕地整治苗木補助費的使用情況，前往西彭鎮(zhèn)長安村開展專項督查，重點查找有無村干部冒領(lǐng)、造假或者優(yōu)親厚友等侵害群眾利益的行為。

此前，在梳理分析農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法案例基礎(chǔ)上，九龍坡區(qū)紀(jì)委監(jiān)委制定農(nóng)村基層干部履職監(jiān)督清單，圍繞惠農(nóng)政策落實、工程項目建設(shè)、土地管理使用等重點領(lǐng)域，細(xì)化20項監(jiān)督要點，組建2個“室組地”聯(lián)動督查組開展專項督查。

四川省古藺縣紀(jì)委監(jiān)委聚焦農(nóng)村集體“三資”管理、惠農(nóng)補貼發(fā)放、鄉(xiāng)村振興項目推進等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，成立專項監(jiān)督檢查專班，采取查閱臺賬、實地核查與群眾訪談相結(jié)合的方式，深入村組，重點排查是否存在截留挪用、優(yōu)親厚友、吃拿卡要等問題。

基層監(jiān)督點多、線長、面廣，基層監(jiān)督力量分散、“熟人社會”、能力不足等問題，不同程度地制約著基層監(jiān)督質(zhì)效。以基層監(jiān)督為支撐，各地紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)持續(xù)優(yōu)化基層紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置和力量配備，通過提級監(jiān)督或者在轄區(qū)內(nèi)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)開展片區(qū)協(xié)作、交叉監(jiān)督等方式，提升基層紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督質(zhì)效。

安徽省明光市紀(jì)委監(jiān)委構(gòu)建“縱向聯(lián)動+橫向協(xié)作”立體監(jiān)督網(wǎng)，通過提級監(jiān)督、片區(qū)協(xié)作、交叉監(jiān)督等機制，推動基層監(jiān)督從“單兵作戰(zhàn)”向“協(xié)同攻堅”轉(zhuǎn)變。

“一方面，我們選取24個行政村，緊盯‘三重一大’事項決策、村級事務(wù)公開、工程項目建設(shè)等8個方面25項具體內(nèi)容開展提級監(jiān)督。另一方面，將全市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）劃分為3個協(xié)作片區(qū)，各協(xié)作片區(qū)統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察力量開展聯(lián)合監(jiān)督、交叉互查。”明光市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，今年以來，市紀(jì)委監(jiān)委累計開展提級監(jiān)督12次，督促整改問題46個；協(xié)作片區(qū)累計開展聯(lián)合監(jiān)督檢查65次，發(fā)現(xiàn)并推動問題整改117個。

前不久，山東省聊城市茌平區(qū)溫陳街道某村一名村干部因套取集體資金受到留黨察看一年處分。“該案調(diào)查取證環(huán)節(jié)走訪群眾多、工作量大，我們啟動片區(qū)協(xié)作機制后，通過統(tǒng)籌溫陳街道所在片區(qū)內(nèi)辦案人員力量，合力攻堅，有力提升了辦理質(zhì)效。”茌平區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。

按照地域相近、便于協(xié)作的原則，茌平區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）整合為6個協(xié)作片區(qū)，每個片區(qū)由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委班子成員負(fù)責(zé)，優(yōu)化調(diào)整辦案人員，統(tǒng)籌調(diào)配紀(jì)檢監(jiān)察室、派駐機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委力量，聯(lián)動開展重要事項監(jiān)督檢查、疑難復(fù)雜案件查辦等工作。今年以來，茌平區(qū)紀(jì)委監(jiān)委運用片區(qū)協(xié)作機制處置問題線索97件，處分29人。

充分發(fā)揮村級監(jiān)督前哨作用，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)不斷優(yōu)化具體工作方法，加強對村居紀(jì)檢工作、村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)的督促指導(dǎo)，強化支持保障，激活基層監(jiān)督“末梢神經(jīng)”。

為促進紀(jì)檢委員規(guī)范履職，湖南省衡南縣制定村居紀(jì)檢委員“共性+個性”監(jiān)督清單。共性清單包括農(nóng)村“三資”管理、村務(wù)公開、工程項目建設(shè)、惠民富農(nóng)政策落實等。個性清單由各村居結(jié)合實際情況具體細(xì)化，使監(jiān)督更加精準(zhǔn)有力。“我們加強對村居紀(jì)檢委員日常指導(dǎo)和教育培訓(xùn)，督促紀(jì)檢委員更好發(fā)揮作用，持續(xù)提升監(jiān)督效能。”衡南縣紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人表示。

針對村務(wù)監(jiān)督能力不強、政策把握不精準(zhǔn)等問題，云南省普洱市思茅區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，選取部分農(nóng)村集體“三資”管理問題多、情況復(fù)雜的村，通過案件復(fù)盤分析、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、座談交流等方式，推動村務(wù)監(jiān)督委員會提升履職能力、有效開展工作。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 呂佳蓉）