制定六方面26項措施，上海著力促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

人民網(wǎng)上海4月17日電 （記者葛俊俊）近日，上海召開了促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會，并出臺了《新時代新征程促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。4月17日，在上海市政府新聞辦舉行的上海市政府新聞發(fā)布會上，上海市委常委、常務(wù)副市長吳偉介紹《若干措施》的有關(guān)情況。《若干措施》聚焦六個方面，提出了26項工作措施，著力促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。2024年，上海民營經(jīng)濟保持平穩(wěn)健康發(fā)展，創(chuàng)造了全市近三成的工業(yè)產(chǎn)值和固定資產(chǎn)投資、超三成的增加值、近四成的稅收，貢獻了四分之三的新增就業(yè)。

《若干措施》提出，要持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。嚴格落實“全國一張清單”管理要求，持續(xù)開展市場準入壁壘排查清理等。嚴格落實公平競爭審查制度，提高采購?fù)该鞫龋ㄆ诟氯雵?yīng)商名單，用好政府采購預(yù)留份額、價格評審優(yōu)惠等政策，強化政府采購誠信履約，發(fā)揮首臺（套）保險補償機制作用等。

《若干措施》提出，要加快完善民營企業(yè)投融資支持政策。引導(dǎo)民間資本參與交通、能源、保障性租賃住房等領(lǐng)域項目建設(shè)和運營管理，支持民營企業(yè)參與綠色燃料、循環(huán)經(jīng)濟等綠色低碳轉(zhuǎn)型重點應(yīng)用場景建設(shè)，建立民間投資重點項目庫等。加強對民營企業(yè)參與“兩重”“兩新”的指導(dǎo)、培訓(xùn)、服務(wù)，研究制定相關(guān)配套政策，鼓勵民營企業(yè)用好科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策，可與上海技術(shù)改造貸款貼息政策疊加同享等。

《若干措施》提到，要著力解決拖欠民營企業(yè)賬款問題。持續(xù)開展清理拖欠企業(yè)賬款專項行動。依法實施守信激勵和失信懲戒，動態(tài)調(diào)整市場監(jiān)管領(lǐng)域失信懲戒措施清單，將政府違約失信情況納入政務(wù)誠信評價指標體系等。

《若干措施》提到，要依法保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益。研究制定上海民營經(jīng)濟促進條例，依法規(guī)范牟利性職業(yè)索賠、職業(yè)舉報行為，引導(dǎo)民營企業(yè)合規(guī)經(jīng)營等。全面推行“風險+信用”分級分類檢查制度和涉企“檢查碼”，減少非必要現(xiàn)場檢查等。細化輕微違法行為依法不予實施行政強制措施情形，聯(lián)合蘇浙皖制定出臺新版長三角地區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰和從輕減輕行政處罰規(guī)定等。

《若干措施》提到，要大力支持民營企業(yè)創(chuàng)新開放發(fā)展。鼓勵民營企業(yè)通過“揭榜掛帥”等方式開展科技攻關(guān)，支持民營企業(yè)參與公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用等。支持高等院校、科研機構(gòu)向民營企業(yè)開放重點實驗室和公共研發(fā)平臺，推動民營企業(yè)平等使用重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，推動市屬國有企業(yè)向各類經(jīng)營主體開放更多國資數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用場景。鼓勵民營企業(yè)在上海設(shè)立研發(fā)中心、全球供應(yīng)鏈管理中心、資金結(jié)算中心、貿(mào)易總部等功能性機構(gòu)。支持民營企業(yè)實施全球化發(fā)展戰(zhàn)略，加強對中小企業(yè)海外參展參會的組織服務(wù)，支持民營企業(yè)開展重點領(lǐng)域境外投資，鼓勵商業(yè)銀行為民營企業(yè)提供融資、結(jié)算、投資等一攬子跨境人民幣綜合金融服務(wù)等。

《若干措施》提到，要切實加強民營經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)保障。依托上海惠企政策“隨申兌”平臺，為各類經(jīng)營主體提供“政策找企業(yè)”智能服務(wù)。積極吸納民營企業(yè)高層次人才進入職稱評審專家?guī)欤ㄟ^“直通車”“綠色通道”等暢通民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱評價渠道等。用好12345市民服務(wù)熱線、重點企業(yè)“服務(wù)包”制度，通過座談會、圓桌會等形式，完善政企溝通機制等。推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部坦蕩真誠同民營企業(yè)家交往，鼓勵民營企業(yè)家與各級黨委和政府及部門積極溝通交流等。

上海市委常委、常務(wù)副市長吳偉指出，上海將廣泛聽取民營企業(yè)的意見建議，推動政策落地見效，及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗好做法，講好民營企業(yè)和民營企業(yè)家故事。