黃岡兩會(huì) | 市政協(xié)委員王震：讓基層社會(huì)治理做到四“順”

1月6日，政協(xié)第六屆黃岡市委員會(huì)第四次會(huì)議召開(kāi)，黃岡市政協(xié)委員、浠水縣汪崗鎮(zhèn)政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦主任王震就創(chuàng)新推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”加強(qiáng)基層社會(huì)治理提出建議。

近年來(lái)，黃岡市多元矛盾糾紛化解機(jī)制初步建立，社會(huì)治理水平穩(wěn)步提高，但仍然面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全市矛盾糾紛主要集中在土地糾紛、干群關(guān)系、家庭糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛四個(gè)方面。其特征主要有以下幾點(diǎn)：

一是誘因復(fù)雜化。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)成分、思想觀念不斷分化，致使農(nóng)村矛盾糾紛的誘因也日趨復(fù)雜。矛盾糾紛呈現(xiàn)出“一因多果”“多因一果”“多因多果”等特點(diǎn)，處理難度較大。

二是主體多元化。農(nóng)村各群體之間常會(huì)發(fā)生一些矛盾糾紛。村民與企業(yè)主、村民與村民成為主要的幾對(duì)矛盾糾紛主體，一些矛盾糾紛涉及多方主體，各主體之間的矛盾又互相交織。

三是種類(lèi)多樣化。既有傳統(tǒng)的宗族、家庭、婚姻、土地、鄰里等糾紛，又有醫(yī)患糾紛、勞資關(guān)系、環(huán)境污染等現(xiàn)代糾紛。既有歷史原因?qū)е碌募m紛，又有因發(fā)展出現(xiàn)的新問(wèn)題；既有思想觀念沖突，也有經(jīng)濟(jì)利益沖突；既有干群沖突，又有群眾之間、群眾與企業(yè)之間的沖突。

針對(duì)上述問(wèn)題，王震就創(chuàng)新推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”加強(qiáng)基層社會(huì)治理提出以下建議：

一是以法治順?biāo)枷搿＜哟笃辗ㄐ麄鹘逃Χ龋眄樔罕姍?quán)利與義務(wù)。相關(guān)部門(mén)要針對(duì)群眾感興趣的話題，如土地承包及宅基地、婚姻家庭、財(cái)產(chǎn)分割、遺產(chǎn)繼承等方面的法律知識(shí)，通過(guò)講座、案例講解、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳資料等方式，積極開(kāi)展普法宣傳教育活動(dòng)，逐步增強(qiáng)村民尊法、學(xué)法、守法、用法的意識(shí)，提高群眾的法律素養(yǎng)，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治理念，讓法治理念在基層落地生根。

二是強(qiáng)文明順關(guān)系。弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，以精神文明建設(shè)理順個(gè)人、家庭、社會(huì)關(guān)系。精神文明建設(shè)有利于促進(jìn)人際和諧、促進(jìn)社會(huì)崇德向善，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)個(gè)人夢(mèng)、家庭夢(mèng)、國(guó)家夢(mèng)提供支撐。要指導(dǎo)各村（社區(qū)）通過(guò)開(kāi)展好媳婦好婆婆評(píng)比、廣場(chǎng)舞比賽、模范人物事跡宣講、優(yōu)秀志愿者評(píng)選等新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步幫助群眾理順個(gè)人、家庭、社會(huì)的關(guān)系。

三是重聯(lián)治順機(jī)制。抓實(shí)關(guān)鍵人，建立健全群眾自治機(jī)制。建議由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府牽頭，一方面號(hào)召各村（社區(qū)）提升矛盾糾紛治理現(xiàn)代化水平，確保出現(xiàn)矛盾糾紛苗頭，第一時(shí)間有人去管、會(huì)管。另一方面，加強(qiáng)關(guān)鍵人聯(lián)戶機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮黨員中心戶作用，由黨員牽頭，下沉聯(lián)防，鎮(zhèn)干部包村，村干部包組，黨員包戶，群眾參與。號(hào)召片域內(nèi)黨員、居民代表、五老（老黨員、老干部、老教師、老退役軍人、老模范）加入聯(lián)治當(dāng)中，在他們中選樹(shù)一批熱心參與基層事務(wù)、作風(fēng)公道正派的代表作為第三方，讓他們?cè)诨鶎幼灾沃杏袓徲形弧⒂胸?zé)有為，形成三方共治的局面。

四是抓排查順工作。抓實(shí)矛盾糾紛排查研判，理順糾紛化解工作。各級(jí)政府要堅(jiān)持開(kāi)展“大走訪、大排查、大化解”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)并建立好臺(tái)賬，每天對(duì)排查出的問(wèn)題進(jìn)行梳理分類(lèi)、歸口辦理、及時(shí)上報(bào)，做到“早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處置”，努力實(shí)現(xiàn)將矛盾糾紛化解在基層，化解在當(dāng)下，化解在萌芽狀態(tài)，做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，努力實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛及時(shí)、合法、高效解決，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛解決群眾滿意、社會(huì)滿意。

策劃：郭斯、王焱堯

記者：胡小軍、阮瓊、陶輝、金康