服務提質 工作提標
深圳口岸以改革提效激活發展新動能
在出入境旅檢大廳體驗“絲滑”通關，在機場車站免稅店“購遍全球”，在港口碼頭看萬噸巨輪穿梭往來……過去的一年里，繁忙與秩序在深圳16個口岸交織成一幅流動的畫卷，彰顯著深圳立足大灣區、聯通世界的開放與活力。
粵港澳大灣區是中國改革開放的最前沿，深圳口岸是前沿門戶。2024年是《粵港澳大灣區發展規劃綱要》發布5周年，大灣區建設已進入換擋提速、縱深推進的新階段。一年來，深圳市人民政府口岸辦公室(下稱“市口岸辦”)聚焦高水平對外開放，推動重大項目建設“加速跑”，夯實民生服務保障“壓艙石”，持續以改革激活口岸事業高質量發展動能，為深圳加快建設更具全球影響力的經濟中心城市和現代化國際大都市貢獻口岸力量。
通關體驗提升
跨境基礎設施加速迭代升級
深港合作，口岸先行。作為深圳連接香港、對接世界的紐帶，深圳口岸肩負著做實粵港澳大灣區“一點兩地”全新定位，服務深港融合發展與大灣區一體化進程的重要使命。目前，深港兩地間的陸路和鐵路口岸多達8個，旺盛的出入境需求，是大灣區加速融合的真實寫照。
為了讓通關更順暢，2024年，深圳口岸進一步優化口岸功能布局，加強跨境基礎設施建設，積極探索“一國兩制”框架下最大限度便利的深港口岸新型通關模式，提升通關效能和服務水平，深港之間實現全方位互聯互通。
一線貫南北，千里變通途。2024年9月23日，廣深港高鐵西九龍站口岸迎來開通6周年。作為國內首個設在香港特別行政區境內的“一地兩檢”高鐵口岸，西九龍站內設置“內地口岸區”和“香港口岸區”，在同一樓層可一次性辦結出入境流程。如今，從香港西九龍站出發，可直達全國79個站點，僅需14分鐘即可抵達深圳福田，1小時內通達大灣區所有城市。
2024年11月20日，深圳灣口岸啟用“免出示證件”，是全國首次啟用“免出示證件”通道出入境的兩個口岸之一。符合條件的內地居民及港澳居民無需出示實體出入境證件，只需要刷臉和驗證指紋即可通關，通關時間被壓縮到10秒左右。2024年12月20日，該口岸“免出示證件”通道啟用滿月，一個月內，超90萬人次經深圳灣口岸“刷臉”通關。
為推進口岸治理數字化轉型，深圳市口岸辦開發上線“i口岸”小程序，為通關旅客提供導航式、推送式、一站式信息服務，涵蓋口岸政策通知、便利度評價、通關服務指引、口岸暢通狀況指標、周邊交通指引、常用服務等功能，并面向旅客公布陸路口岸實時暢通指標和參考通關時間。自2024年2月7日上線以來，截至去年11月底，已推出服務欄目103個，累計用戶31.55萬人。
越來越“絲滑”的通關體驗，讓深港兩地居民“串門零距離”。隨著2024年12月1日深圳赴香港旅游“一簽多行”政策實施，市民赴港出行再添熱度。數據顯示，2024年，深圳單日出入境人數十次創全面恢復通關以來新高，深圳口岸出入境旅客突破2.3億人次，占全國40%，港籍占比74%。香港社交平臺上，到深圳“吃、逛、玩”的各種攻略已經成為熱門話題。
營商環境優化
化通關流量為經濟發展增量
口岸興，城市興。
交通基礎設施互聯互通是推動區域要素流動的基礎。深圳口岸類型多、數量多，擁有16個國家一類口岸，為全國口岸城市之最。海、陸、空、鐵、郵全方位立體化的口岸布局下，人員、貨物、技術等要素流動在大灣區暢行無阻。
數據顯示，去年前11個月，深圳市外貿進出口總值達4.11萬億元，同比增長17.4%，創同期歷史新高，是深圳外貿進出口規模首次邁上4萬億元臺階。亮眼成績單背后，折射出深圳外貿轉型升級成效顯著，也離不開深圳口岸持續優化營商環境的努力。
2024年3月，市口岸辦牽頭印發《2024年深圳口岸優化營商環境工作要點》，實施包括深化改革通關監管、提高跨境電商便利性、推動服務貿易發展、科技賦能提升口岸服務、加強收費清理規范和打造口岸服務品牌6方面23條舉措。口岸服務品牌方面，深圳市口岸辦打造“口岸營商環境講壇”政策宣講活動，搭建深圳口岸營商環境講壇、關務半月談、跨境貿易便利化大講堂、特邀顧問等交流平臺。2024年舉辦線上宣講會6場，累計吸引3.9萬人次觀看。
穩定、公平、透明、可預期的法治化口岸營商環境，擴大著口岸經濟價值與輻射帶動能級。為加快推動口岸經濟發展，深圳市口岸辦持續優化口岸商業布局，與周邊地區聯合打造有影響力的口岸商圈。以16個口岸為節點的口岸經濟帶建設，已被列入國家、省市重要工作內容。
通過設立口岸免稅店和離境退稅點，制定分類分批免稅店招標計劃，口岸周邊的商業配套正逐步豐富完善。不久前，深圳首個離境退稅陸路口岸試點在文錦渡口岸正式啟用，境外旅客在離境時，只需攜帶有效身份證件，即可對在退稅指定商店購買的符合退稅條件的個人商品申請退還已繳納的增值稅。增值稅稅率為13%的商品退稅率為11%，扣除2%的退稅代理機構手續費后，旅客實際退稅額為9%。
口岸經濟帶建設從“東部、中部、西部”三方向同時推進，深圳東部，沙頭角地區正煥發著新的生機。依托口岸，沙頭角正打造深港國際旅游消費合作區，到2025年，合作區要面向深港釋放產業空間超過500萬平方米，新增就業崗位5萬個，新增年旅游人次超過1000萬，預計將形成千億元級旅游消費產業集群。
開放步履不停
未來十年擬籌建五個新口岸
開放是深圳高質量發展的重要特征，口岸是對外開放的門戶。
高水平開放背景下，深圳正提出建設具有全球影響力的世界級旅游目的地，目前，深圳已有11個口岸實行外國人240小時出境免簽政策，2個口岸實行外國人240小時入境免簽政策，實現陸路、鐵路、航空、海港全覆蓋。據統計，2024年以來，深圳各口岸入境外國人超260萬人次，同比增長約90%，約165萬人次享受免辦簽證等便利政策。
開放不僅是人員往來，還體現在貨物流通、投資便利等諸多領域。為更好服務高水平對外開放，深圳將規劃建設一批新口岸，并有序推進現有老舊口岸更新升級。未來十年，深圳籌劃新增5個口岸，打造“灣區1小時、內灣半小時”交通圈。
“皇崗口岸、沙頭角口岸、羅湖口岸要完成重建改造工作，同時也將規劃建設一批新口岸，如河套專用口岸、前海口岸等。按照深港跨境貨運‘東進東出、西進西出’戰略布局，深圳口岸將持續構建整體性復合型口岸發展格局。”深圳市口岸辦黨組書記、主任劉衛翔說。
其中，重建后的新皇崗口岸不僅可以滿足深港兩地人員便捷往來的需要，還可以釋放近50萬平方米的土地空間用于河套深港科技創新合作區深圳園區建設，銜接香港北部都會區及新田科技城規劃，建設成功能復合、立體疊加的超級口岸，進一步密切香港與粵港澳大灣區及內地的經貿往來，為深圳國際化城市建設和國家深化改革、擴大開放探索新經驗。
珠江兩岸闊，灣區氣象新。四十余載，深圳口岸建設緊隨改革開放的步伐，與這座城市同頻共振。未來，隨著“雙區”驅動戰略的深入實施，深圳口岸將迎來新的發展機遇，接軌國際、面向未來、順應時代的全國示范口岸正在南海之濱加速成形。
撰文：崔璨 張秉仁
