華容兩會｜政協委員孫向澤：深入推進教聯體改革

12月25日，中國人民政治協商會議華容區第九屆委員會第四次會議召開，孫向澤代表政協華容區直二組建議，深入推進教聯體改革，持續打好教聯體改革這場攻堅戰、持久戰，以高質量治理成效推動教育高質量發展。

現狀：初步實現了“教育局—教聯體”兩級扁平化管理

為深入貫徹落實湖北省第十二次黨代會提出的教聯體建設重大決策部署，華容區堅持共同締造理念，全力推進教聯體改革工作。

2024年，華容區在全市先行先試，取得了初步成效。其間，融合型教聯體總校長、副校長公開競聘工作在學習強國、湖北日報等主流媒體推廣；初中教聯體被評為省級示范性教聯體；“黨建引領教聯體建設”經驗在全省交流，湖北教育專題報道。

據了解，華容區現有公辦中小學校（公辦幼兒園）40所、在職教師1453人、學生18735人。通過改革，共建有融合型教聯體14個（幼兒園5個、小學8個、九年一貫制1個）、占比87.5%。2024年暑期完成了8個小學融合型教聯體總校長、副校長公開競聘，撤銷了全域5個原中心學校機構，初步實現了“教育局—教聯體”兩級扁平化管理，有利于提高教育資源利用效率，促進教育教學改革，拓展學生發展空間。

問題：人員和管理有待解決，擴優提質成效還需探索

教聯體改革是一項重要的改革實踐。孫向澤認為，在教聯體改革實踐中，目前還存在一些亟待解決的問題。

一是人員分流設崗矛盾明顯。5個鄉鎮原中心學校合計有40余人，這些人員年齡普遍偏大、資歷較深且長期脫離教學一線，部分人在思想上不能正確看待改革中的利益關系調整和個人利益得失，對此次改革存在一定抵觸情緒。另外，分流至教育局從事教育管理的人員，也存在借用、抽調之嫌。

二是兩級管理協調壓力增大。中心學校撤銷后，原鄉鎮安全、預算、黨建、人事、控輟保學等屬地責任全部壓到教育局層面，但區教育局在編人員少，平均年齡51歲，改革銜接壓力較大。各校區在長期辦學過程中形成的獨特特色和傳統也會面臨統一化管理的壓力。在保持教聯體統一辦學的同時，讓各校區發揮優勢，保留特色，是需要解決的問題。

三是擴優提質成效還需探索。教聯體改革雖然有所成效，但華容區整體教育質量還不強?，F面臨部分教聯體總校長、副校長思想觀念未有效轉變，部分核心校區帶不動分校區，部分分校區還是“孤家寡人”，學校學科教師結構配備不夠合理，部分老師教學教研壓力負擔過大等問題，各教聯體管理能力和改革成效還需進一步提升。

建議：以高質量治理成效推動教育高質量發展

為了深入推進教聯體改革，持續打好教聯體改革這場攻堅戰、持久戰，以高質量治理成效推動教育高質量發展。孫向澤提出以下建議：

一是抓好整治，營造風清氣正的行業風氣。堅持五育并舉，以建設“書香墨香校園”為載體，以實踐活動為平臺，著力提升環境育人、文化育人成效，確保學生學得快樂、學得健康、學有所成。圍繞“質量提升”和“學生發展”，做實“東接西進”聯合共建、學習交流工作。建立教師師德檔案，集中收集整理教師任課、表彰、處分等信息；落實“不代課或課時量不足”一票否決晉升機制，打造教師職稱評審、崗位晉升、評先評優等公平環境。持續開展“清廉學?！眲摻?，嚴防“安全底線失守、日常管理失序、師德師風失范”。緊盯教育行業“微腐敗”問題，重點整治教職工“吃空餉”、違規補課等8個方面的突出問題，持續推進改革營造風清氣正的行業風氣。

二是完善制度，實質性推進扁平化管理。深入開展“六察六立”專題活動，堅持周工作例會制度，進行月實績晾曬。持續推進支部“一月一星”評選，形成“能上能下、優勝劣汰”的良好態勢。制定《教育系統辦事機制》，按照“常規事項分管制、改革事項包保制、重要事項領辦制”，切實改善不作為、不敢為等問題。深化教聯體改革，實質性推進扁平化管理。全面落實“書記校長帶課、帶班、帶年級”工作，以上率下抓教學、提質量。

三是加強培訓，提高教師的能力和水平。開展“三進三訪”全面排查師德失范行為。持續開展“尋訪荊楚好老師”等活動，形成校校有典型、榜樣在身邊、人人可學可做良好局面。在核心校區建立“教師之家”，為教師交流研討、文娛休閑提供溫馨場所。持續深化與武漢紡織大學大中小學思政課一體化共同體建設；持續推動與黃岡師范學院、中南民族大學等高校師資培訓培養工作，多維度促進教師成長。

策劃：饒瑤、王云橋

執行：張曉琴、潘協凱

文字：王焱堯、阮瓊

攝影：胡小軍

審核：呂鑒蕾