以“智”賦能加“數”發展，應城探索推進數字公共基礎設施建設

荊楚網（湖北日報網）訊（通訊員 劉艷 劉佳文 李博）12月9日，走進應城市城市運行管理中心，只見應城市數字公共基礎設施平臺上，房屋、道路、河流都三維真實還原；輕點鼠標，房屋的標準地址、常住人口等信息一目了然……在已建成的平臺上，中心城區的房屋、攝像頭、路燈，甚至文物古跡都有了屬于自己的數字“身份證”。

今年以來，應城市深入貫徹落實孝感市委關于城市數字公共基礎設施（以下簡稱“數公基”）建設工作部署，堅持黨政統籌、高位推進，中心城區“數公基”建設工作已順利通過省政府專家組專項驗收。這意味著，在“云端”，一座應城市的“數字孿生”城市正在成長壯大，高效集成、系統協同、安全可靠、快捷便利的“數化應城”發展格局也正加速形成。

應城市城市數字公共基礎設施建設階段性成果驗收評價會現場。程國輝 攝

“數字孿生”城市總體建成

“數公基”具體來說，是以城市數字模型平臺、“一標三實”系統、編碼賦碼系統相融合的城市數字底座。其中，“一標三實”系統提供標準地址、實有人口、實有房屋、實有單位等最基礎的數據服務。

讓“數字孿生”城市與現實世界一一對應，“一標三實”工作是關鍵。

應城市城中街道社區網格管理綜合服務中心主任丁晉說：“‘一標三實’的核采需要熟練掌握各軟件平臺的使用，對社區網格員來說是個不小的挑戰。好在應城市城市‘數公基’建設工作專班盡心盡力開展全流程培訓，幫我們快速上手應用。”

專班同志認真負責，一線網格員也不甘落后，趕進度、抓質量，“數公基”建設的腳步又穩又快。

“核采APP剛剛應用時在高峰期容易卡頓，為了不耽誤進度，大家自發利用休息時間錯峰采集，大大提升了采集速度。”丁晉介紹。

新方法、新舉措層出不窮。應城市首創“四員”聯動工作機制，廣泛組織動員社區民警、社區管理員、網格員、市場監管員，一體化推進“一標三實”數據核采、治理、管理工作，該機制被編入《全省城市數字公共基礎設施建設工作指南（第三版）》，創新“四尺”工作方法，編碼賦碼“一把尺”、培訓指導“一把尺”、貼牌上墻“一把尺”、管理規范“一把尺”，統一規范標準；同時“數公基”建設工作專班同志還自行研發數據比對工具，自查自糾問題數據，填報數據一致率由75%提升到98%。

截至今年10月，應城市已完成主城區網格邊界、道路命名、門樓牌號碼清理工作，“一標三實”治理上圖實有樓棟2.6萬個、房屋9.7萬戶，完成中心城區22萬名實有人口身份信息、1.8萬個實有單位信息核采、確認和錄入工作，綜合關聯上圖率95%以上，目前主城區21.3平方公里信息模型已總體建成。

應城市城中街道月圓社區網格員和民警進行一標三實信息錄入。肖明 攝

萬物皆有“身份證”

今年以來，應城市依托孝感市“數公基”編碼賦碼平臺，對107類共18.5萬個城市實體對象進行編碼賦碼，實現“一物一碼、一址一碼、一碼通用”。

通過城市數字公共基礎設施的唯一標識，各政務部門可清晰掌握城市基礎設施對象的數量、位置，推動城市設施責任主體的明確，基于“數公基”進行數據的記錄、共享和交換，實現城市各類信息資源更加高效的共享、關聯和應用。

點擊鼠標，視角放大至應城市城中街道機床廠小區，隨意點擊一個窗戶，房屋地址精確至門牌號，戶主身份信息、家庭成員乃至常住人口都一一顯示。

“以前有的小區可能有多個地址名稱，現在我們把這些信息綜合采集后，給每個小區確定一個標準地址并賦予唯一數字編碼，各部門在需要調取小區信息時就不會出現地址‘打架’的情況。”應城市政務服務和大數據管理局工作人員黃杰介紹，107類實體身份編碼共有21位，前6位代表行政地址、中間6位代表分類、后6位則是編號。不僅具有唯一性，而且統一標準，打破了“千行百業，行行賦碼，層層加碼”帶來的信息壁壘。

“大到一棟高樓，小到一個井蓋，城市萬物都有它獨特的數字‘身份證’。”應城市政務服務和大數據管理局副局長周海平說：“有了它們，數字經濟的各類應用都可以從‘數公基’平臺獲取城市基礎數據，同時也會把新產生的數據回流給平臺，實現‘數公基’的持續運營與生長。

孝感市生態環境局應城市分局工作人員就環境綜合執法平臺實時數據開展會商。劉佳文 攝

城市治理變“智”理

“數公基”平臺的建設和運行，正逐步影響著應城的城市治理模式。

在孝感市生態環境局應城分局，基于“數公基”平臺中GIS底圖，結合應城市現有物聯設備，全市地形地貌、行政區劃、水系河流、污染源分布等“一比一”在應城市環境綜合執法監管平臺具體呈現，大氣、水環境質量、污染物排放等數據實時更新變化，黑煙車、涉氣、涉水企業等主體也實時在線監管。

平臺工作人員仿佛置身云端，將應城水、陸、空全域環境和各類污染源情況盡收眼底，隨時可以進行處理調度。

綠色鹽化工產業是應城支柱產業，環境監管更是重中之重。

點一點鼠標，畫面轉到嘉施利（水溶肥）有限公司廠區，企業治污設備運行情況、污染物排放等數據一目了然，環境綜合執法監管平臺通過整合數據，構建排放異常模型，一旦發生異常排放，平臺將自動識別、分析、預警。

應城市“互聯網+智慧民政”綜合服務平臺，依托“數公基”回流數據，能更加精準地定位困難群眾的居住地址，為及時救助困難群眾提供了更精準、更有效的技術支撐。

“應城市將持續豐富城市實體對象數據類型，加快提升自建系統對接改造率，不斷探索公安視頻智聯等城市治理、政務服務方面的場景應用。通過持續夯實數字底座，加強數據匯聚融合，助力數字社會、數字經濟、數字政府建設，打造涵蓋多領域、多層次的智慧城市體系。”應城市政務服務和大數據管理局局長陳述珍表示。