咸寧市司法局多措并舉優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）訊（通訊員 肖耀華、鄧燦）法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。8月15日，咸寧市司法局傳來消息，今年來，該局主動(dòng)融入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，在夯實(shí)制度保障、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法、做優(yōu)法律服務(wù)、推進(jìn)依法行政上持續(xù)用力，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

持續(xù)夯實(shí)制度保障

公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則，是市場(chǎng)機(jī)制高效運(yùn)行的重要基礎(chǔ)。

咸寧市司法局立足職能，印發(fā)《關(guān)于開展涉及不平等對(duì)待企業(yè)規(guī)章規(guī)范性文件清理工作的通知》，全面啟動(dòng)清理妨礙市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、妨礙要素平等獲取和自由流動(dòng)等制約企業(yè)發(fā)展的制度障礙。

發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真做好行政規(guī)范性文件合法性審查工作，源頭杜絕各種不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘。

今年來，該局已審查涉市場(chǎng)主體等行政規(guī)范性文件37件。

同時(shí)，該局大力推進(jìn)證明事項(xiàng)告知承諾制，公布并實(shí)施市級(jí)告知承諾制證明事項(xiàng)139項(xiàng)，助力市場(chǎng)主體輕裝上陣。

推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法

行政執(zhí)法與市場(chǎng)主體密切關(guān)聯(lián)，直接關(guān)系企業(yè)切身利益。咸寧市司法局聚焦打造嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法環(huán)境，深入實(shí)施規(guī)范執(zhí)法護(hù)企行動(dòng)，依法維護(hù)各類企業(yè)合法權(quán)益。

大力推進(jìn)柔性執(zhí)法，建立并實(shí)施行政處罰首違免罰、減輕處罰、從輕處罰、不予處罰“四張清單”制度，不斷釋放執(zhí)法溫度。“四張清單”實(shí)施以來，累計(jì)減免金額1.3億元，讓2.2萬家市場(chǎng)主體受益。

全面規(guī)范涉企行政執(zhí)法，建立咸寧市涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度，推進(jìn)執(zhí)法部門依法審慎辦理涉企案件。梳理并公示免予行政強(qiáng)制事項(xiàng)，建立負(fù)面清單，最大限度降低對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不利影響。

全面加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，與紀(jì)委監(jiān)委、法院、檢察院、12345熱線等建立線索移送、處置機(jī)制，面向社會(huì)征集行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題線索，組織開展行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治，開展執(zhí)法監(jiān)督檢查、案卷評(píng)查，依托行政復(fù)議及時(shí)糾錯(cuò)糾偏，以強(qiáng)力監(jiān)督促進(jìn)執(zhí)法不斷規(guī)范。

今年來，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法問題線索142條，制發(fā)監(jiān)督建議類文書104份。

優(yōu)化法律服務(wù)惠企

“經(jīng)過律師的專業(yè)指導(dǎo)，我們更加清晰地認(rèn)識(shí)到自身存在的法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并得到了及時(shí)的指導(dǎo)和建議，降低了風(fēng)險(xiǎn)。”湖北卓爾玉龍紡織有限公司負(fù)責(zé)人在律師來企業(yè)開展法治體檢時(shí)，深有感觸地說。

為降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，咸寧市司法局開展企業(yè)法律服務(wù)需求專題調(diào)研，結(jié)合調(diào)研情況，組織律師深入企業(yè)開展法治體檢活動(dòng)。通過梳理企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的各類法律風(fēng)險(xiǎn)，分析癥結(jié)原因，提出合理化建議，助力企業(yè)健康發(fā)展。

今年來，137名律師已為208家企業(yè)開展法治體檢。同時(shí)，在咸寧（武漢）離岸科創(chuàng)園設(shè)立公共法律服務(wù)聯(lián)絡(luò)站，推進(jìn)全市33家律師事務(wù)所全部進(jìn)駐“聯(lián)企e站”平臺(tái)，實(shí)時(shí)為企業(yè)提供免費(fèi)法律服務(wù)。

同時(shí)，咸寧市司法局積極探索，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“公證+不動(dòng)產(chǎn)登記”一事聯(lián)辦，在一個(gè)窗口就可完成繼承公證、繳稅、不動(dòng)產(chǎn)登記三件事。此外，持續(xù)暢通涉企公證綠色通道，深化公證市域通辦、延時(shí)辦、網(wǎng)上辦，今年1-6月，辦理公證案件7093件，減免費(fèi)用42.05萬元。

該局還發(fā)揮“一站式”多元調(diào)解優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)廣大調(diào)解員依法及時(shí)化解市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)生的勞資、合同、債務(wù)等各類糾紛。今年來，成功調(diào)解矛盾糾紛2.1萬件，涉及金額9.2億元。

開展園區(qū)企業(yè)“點(diǎn)單式”普法，通過“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”廣泛開展普法宣傳活動(dòng)，不斷營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好社會(huì)環(huán)境。

大力推進(jìn)依法行政

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局，必須深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府。

咸寧市司法局梳理分析近三年來全市行政復(fù)議和行政應(yīng)訴情況，聚焦依法行政存在的突出問題，提請(qǐng)召開全市依法行政工作會(huì)議，明確持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，全面規(guī)范涉企執(zhí)法，加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，解決好人民群眾“急難愁盼”。

在總結(jié)2023年試點(diǎn)改革經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，在全省率先推進(jìn)分事行權(quán)分崗設(shè)權(quán)分級(jí)授權(quán)定期輪崗改革，在全市政府部門全覆蓋。

推動(dòng)政府部門建立部門權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單、政府決策事項(xiàng)清單、廉政風(fēng)險(xiǎn)清單、自由裁量權(quán)基準(zhǔn)清單，推進(jìn)權(quán)力下放、資源下沉、線上辦理等，不斷規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，提升行政服務(wù)效能。