咸寧市應急管理局柔性執法有溫度，助企紓困優化營商環境

荊楚網（湖北日報網）訊（通訊員 陳志茹 姜杭德）6月28日，咸寧市應急管理局傳來消息，該局堅持“兩個至上”，以群眾需求為導向，著力優化政務環境和市場環境，在辦事流程上做“減法”，在優化服務上做“加法”，在推進干部作風建設上做“乘法”，貼心服務企業，以高水平安全護航高質量發展，推動咸寧市應急系統營商環境持續優化。

自查自糾，全面梳理安全突出問題

今年來，該局在一個月內召開兩次黨委會，專題研究優化營商環境工作，認真開展自查自糾，全面梳理檢視和安全突出問題。

該局先后制定了《關于進一步規范行政審批有關工作的意見》《關于進一步優化營商環境工作的通知》，明確了各牽頭單位和配合單位，統一組織開展自查整改工作，對梳理自查發現的問題，逐一分析原因，研究制定整改措施和方案，明確責任人和整改時限。

對深化行政審批制度改革、嚴格規范涉企執法、完善優化服務機制等方面作出安排部署，確保全市應急系統在優化營商環境工作方面思想統一，步調一致。

同時，該局主要負責人親自抓，帶隊開展“一把手”走流程活動，對優化審批流程、提升審批質效提出新的要求，重新修訂《咸寧市應急管理局行政審批工作規則》。

各分管負責人按照“一崗雙責”的要求分線抓落實，組織執法人員開展“送服務進企業”活動，通過宣傳培訓、上門指導等措施，督促企業把“四知卡”安全管理制度作為日常安全教育重點，確保員工對各自崗位職責熟知熟會，全面提高從業人員安全意識和安全素質，減少“三違”現象的發生。

實行一個窗口對外，進一步推行實施行政許可事項“一企一檔”“容缺受理”“并聯審查”“全程網辦”等制度，承諾辦結時限相對法定時限壓縮92%，免于企業重復提交材料32項。

推行延時服務，全天候接受企業咨詢，通過網上預審、物流送達等方式，為企業和群眾提供高效、便民、廉潔的服務。

此外，該局以安全生產月、安全生產咨詢日等宣傳教育活動為契機，運用“報、網、端、微、屏”等媒體平臺，突出黨政領導安全紅線教育、監管人員安全法治教育、從業人員安全意識教育，向全社會展示安全生產服務政策，懸掛宣傳橫幅、編印安全生產各類《明白卡》，組織6場現場咨詢活動，加大了對優化營商環境的宣傳力度。

柔性執法，助企紓困做好“金牌服務”

近日，市應急管理局持續推進“柔性執法+金牌服務”工作模式，帶領省市專家赴我市各地重點企業開展企業復查整改情況，并幫助企業解決難題。

走訪中，應急專家們深入到各縣重點企業和企業負責人，開展面對面交流，就如何搭建安全管理體系、落實企業主體責任、開展風險隱患排查整治和提高員工教育培訓質效等事項進行探討，以此來推動企業更好改進安全生產工作，提升安全發展水平。

“服務好現有的企業就是最好的招商。”今年來，該局持續推行“柔性執法+金牌服務”模式，積極落實生產經營單位安全生產守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度。

突擊檢查重點企業，集中曝光一批安全生產領域違法失信行為。對首次發現的企業安全生產輕微違法行為實施“輕微違法首違不罰”，同時提供跟蹤指導、專家上門、技術幫助、法律咨詢等多種服務，變被動執法為主動服務，把惠企政策送入企業發展的需要處。

想企業之所想、急企業之所急，以更強的擔當狠抓項目推進。

在推行“柔性執法”中，該局專項整治重點行業領域的生產安全，充分運用“湖北省安全風險監測預警系統”平臺，每天對7家重大危險源企業8處重大隱患風險實施線上巡查，邀請專家指導企業建立雙重預防機制，強化企業自查自檢能力，減少入企檢查頻次。

與此同時，對苗頭性問題采用《提示函》預警提示，對重點問題采用《督辦函》專項督辦，對重大安全隱患落實掛牌督辦。截至目前，該局累計下發《工作提醒》5期、《督辦函》14份，摸排重大安全隱患13個，有力保障了安全形勢總體平穩。

今年以來，咸寧市應急管理局探索“監管+執法”“服務+執法”和“執法+專家”的執法模式，形成監管主導、執法督導、專家輔導的執法新思路，為優化營商環境夯實基礎，努力做好“金牌店小二”，全力為企業發展服務。

公開執法，面向社會征集問題線索

為確保行政執法既有力度，又有溫度，5月27日，咸寧市應急管理局面向社會征集應急管理系統相關問題線索，進一步消除營商環境的“痛點”“難點”“堵點”，深入推進嚴格規范公正文明執法，加強法治化營商環境建設。

舉報投訴對象為全市應急管理部門在優化營商環境方面的突出問題。受理舉報投訴范圍分別是逐利執法問題、擾企執法問題、隨意執法問題、執法方式僵化問題、執法簡單粗暴問題、不廉潔執法問題、執法不作為等，聚焦企業和群眾關切的應急系統領域相關問題。

該局在市級主要媒體、局門戶網站和政務新媒體平臺發布《關于開展全市應急管理系統優化營商環境問題線索征集的公告》，發動全社會加強對我市應急系統優化營商環境方面的監督，對破壞營商環境的行為零容忍，發現一起，查處一起，絕不姑息。

此外，該局研究形成了《咸寧市應急管理系統優化營商環境十不準》，要求全市應急管理系統在行政審批、執法處罰和為企服務等方面進一步規范，切實為企業減輕負擔。

下一步，該局將持續以轉變職能為核心，以行政許可、行政執法為重點，堅持圍繞想企業所想、急企業所急、解企業所盼，主動擔當、勇于作為，積極營造法治化營商環境，持之以恒提升優化營商環境服務水平，努力為全市經濟社會健康發展營造安全穩定的社會環境。