數(shù)字賦能推動咸寧營商環(huán)境機(jī)制創(chuàng)新，“一碼管地”助力行政效能持續(xù)提升

荊楚網(wǎng)（湖北日報(bào)網(wǎng)）訊（記者黃錚 通訊員何謙 陳仕源）1月5日，記者從咸寧市不動產(chǎn)登記中心了解到，咸寧市通過開展土地全生命周期“一碼管地”改革先行試點(diǎn)，推動優(yōu)化營商環(huán)境工作在機(jī)制創(chuàng)新、業(yè)務(wù)協(xié)同、便民利企等方面取得顯著成效。

湖北醫(yī)麥德醫(yī)療用品生產(chǎn)基地是咸寧市招商引資的重大項(xiàng)目。2023年11月，為幫助企業(yè)盡快開工,咸寧高新區(qū)自然資源和規(guī)劃服務(wù)中心通過“碼上服務(wù)”“多審合一”，幫助企業(yè)迅速取得 7項(xiàng)證件。

“全程辦下來不到兩天！”在咸寧市民之家服務(wù)窗口，該企業(yè)負(fù)責(zé)人感慨不已。

以“碼”構(gòu)鏈，信息串聯(lián)創(chuàng)新篇

咸寧市不動產(chǎn)登記中心相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“一碼管地”就是用“土地編碼”串聯(lián)起土地的“前世今生”，貫通實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目的土地預(yù)審與規(guī)劃選址、規(guī)劃條件、土地供應(yīng)、用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、批后監(jiān)管、竣工規(guī)劃條件核實(shí)、不動產(chǎn)登記等業(yè)務(wù)階段的全流程“一碼關(guān)聯(lián)”、全信息“一碼共享”、全鏈條“一碼管理”。

此舉可推動土地管理數(shù)字化賦能、全流程管理，實(shí)現(xiàn)智能關(guān)聯(lián)、智能審查、智能監(jiān)管、智能便民，破解因業(yè)務(wù)智能分屬不同部門、不同業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)平行不交叉而導(dǎo)致的信息共享弱、企業(yè)群眾多頭跑和重復(fù)提交資料等難題。

咸寧市在全省率先實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)時賦碼管理，將業(yè)務(wù)辦理信息在時間、空間、業(yè)務(wù)多個維度自動歸集，串聯(lián)土地“前世今生”，實(shí)現(xiàn)二三維一體化、圖文一體化展示項(xiàng)目審批全流程信息。審批信息有效歸集在方便業(yè)務(wù)人員調(diào)閱的同時也為群眾提供了便利。

“我們這個選址意見書上有一個二維碼,手機(jī)一掃,這塊地的‘前世今生’就都出來了,辦理手續(xù)很方便。”咸寧市高新產(chǎn)城投資開發(fā)有限公司科教研學(xué)基地負(fù)責(zé)人說到。

憑“碼”流轉(zhuǎn)，業(yè)務(wù)協(xié)同優(yōu)效能

多個業(yè)務(wù)系統(tǒng)間信息反復(fù)錄入一直是困擾業(yè)務(wù)審批人員的難題。

在省自然資源廳大力支持下，咸寧市以“碼”順利打通省級用途管制監(jiān)管系統(tǒng)和本地政務(wù)審批系統(tǒng)間數(shù)據(jù)共享通道，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目從用地報(bào)批階段帶“碼”流轉(zhuǎn)。

在土地和規(guī)劃審批的各個階段，字段信息、材料附件、地塊范圍等資料自動獲取、自動帶入、自動組卷，有效減輕業(yè)務(wù)審批人員信息錄入工作量，提高工作效率30%以上。

同時，通過“智能審查”加強(qiáng)對審批行為的剛性約束，自動檢查空間數(shù)據(jù)的合規(guī)性，以及前后階段相同指標(biāo)的一致性，確保審批全流程上下銜接、相互印證、不越“紅線”。

為持續(xù)深化工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，進(jìn)一步降低市場主體時間成本，咸寧市在開展土地全生命周期“一碼管地”試點(diǎn)改革中推行工業(yè)項(xiàng)目“多審合一”，開啟了咸寧工業(yè)用地審批改革的新模式。

實(shí)行“多審合一”后，工業(yè)項(xiàng)目申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案批復(fù)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證時實(shí)現(xiàn)了一次申請、一次組卷、一次辦結(jié)，進(jìn)一步壓縮審批耗時60%以上。

掃“碼”智辦，創(chuàng)新服務(wù)見實(shí)效

近日，參加咸寧市規(guī)委會的專家委員在收到會議通知的同時也會收到一個“二維碼”。掃描“二維碼”后，專家委員可以查看擬上會的項(xiàng)目的空間位置圖、情況簡介、規(guī)劃方案等相關(guān)材料信息。

“碼上”供地會商以暢通信息推送和意見收集渠道，提高會商決策效率為目標(biāo)，依托“一碼”實(shí)現(xiàn)了決策項(xiàng)目信息共享、交互和意見征集的協(xié)同推送，極大程度解決了各部門溝通不夠、對方案了解不足、需要進(jìn)行多輪會商等問題，大大提高會商工作效率，加快土地供應(yīng)和項(xiàng)目審批速度。

同時，“一碼管地”工作也極大提升了不動產(chǎn)登記服務(wù)效能。

湖北君德電子有限公司在申請辦理土地首登業(yè)務(wù)時，不動產(chǎn)登記中心工作人員通過不動產(chǎn)登記掃“碼”即時辦，查詢項(xiàng)目前面階段的審批信息，并自動提取土地權(quán)屬來源文件等不動產(chǎn)登記要件，實(shí)現(xiàn)土地首登“零資料提交、掃碼即時辦”。

于是，企業(yè)一天之內(nèi)就拿到了不動產(chǎn)登記證書，改變過去需要企業(yè)提交土地權(quán)屬來源文件、登記人員核實(shí)并掃描錄入的方式，極大節(jié)約了登記時間，提高了登記效率，引得企業(yè)連聲稱贊。

讓信息多跑路，讓群眾少跑退。“一碼管地”只是咸寧市自然資源系統(tǒng)數(shù)字化的一個代表。

2023年6月15日湖北省新型基礎(chǔ)測繪體系建設(shè)咸寧試點(diǎn)在漢通過省級驗(yàn)收，10月31日，智慧咸寧時空大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)試點(diǎn)通過自然資源部組織的專家評審驗(yàn)收，12月12日，咸寧市列入全國國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點(diǎn)城市。

數(shù)字賦能正成為咸寧市深化自然資源管理，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促提升的利器。