荊楚網（湖北日報網）訊（ 通訊員徐銳 楊志文 熊慶萍）窗外寒冬料峭，會場緊張熱烈。
12月27日，在黃岡市六屆人大常委會第十五次會議上，市發改委、市教育局、市民政局、市人社局、市農業農村局等5家政府工作部門正在接受一場“評議大考”。
經過現場提問、現場作答、滿意度測評等環節，五家單位均被評為“滿意”等次。五家單位負責人紛紛表示，此次工作評議，是一次全面深入的履職體檢，將把此次評議作為工作新的起點，再接再厲，接續奮斗，履職盡責，向市委、市政府和人民群眾交上一份滿意的答卷。
仔細謀精心選
反復醞釀部署實
開展工作評議是地方人大依法監督的一種有效形式，也是促進部門依法行政、公正司法，確保憲法和法律正確實施的重要手段。
評議誰、評什么、怎樣評？從一開始，市人大常委會就高度重視，將評議工作列入今年年度工作計劃安排。
評議誰？在評議對象的選擇上，突出民聲導向。“不僅讓代表‘評’、也讓百姓‘議’。”在此次評議選取原則有三：一是市民進行民意調查投票；而是市人大代表推選投票；三是市人大常委會組成人員測評投票。投票過程全部運用信息化手段。
7月8日至20日，投票入口通過抖音、黃岡日報、黃岡電視臺等市級官方新媒體平臺，和市縣兩級人大、部分鄉鎮政府自辦新媒體平臺等30多個平臺開設端口和鏈接，通過市縣鄉各級人大代表微信群、市縣區社區工作者微信群等100多個微信群進行了轉發，12天10多萬人次投票。最后按照得票排名，確定市發改委、市教育局、市民政局、市人社局、市農業農村局等五家政府工作部門為評議對象。
評什么？本次工作評議的主要內容有三個方面：一是貫徹落實市委重要工作部署和要求，圍繞中心、服務大局的情況；二是執行有關法律法規，履行法定職責的情況；三是貫徹落實市人大及其常委會決議、決定的情況等。
在貫徹落實市委重點工作上，按照市委六屆六次全會提出的“以強縣工程和鄉村振興為主攻方向，探索黃岡現代化建設路徑”的總體要求，主要側重落實全市九項重點工作專班工作、推進強縣工程重點任務清單、省市《政府工作報告》中涉及到的重點工作。這些工作均首次納入評議內容。
怎樣評？市人大常委會制定了《黃岡市人大常委會2023年工作評議實施方案》，工作評議分為評議準備、征集意見、視察調研、集中評議和落實整改五個階段。隨即成立五個調研小組，分別由五位主任會議成員任組長，常委會委員、各委室組成人員和部分人大代表組成。
7月14日，市人大常委會黨組副書記、副主任詹旺民在工作評議動員會上強調，要站在政治、法治和發展的高度，聚焦大局所向、職責所在、民心所系開展評議，把開展評議工作轉化為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、中央人大工作會議精神和中、省、市決策部署的具體實踐。
“此次評議不同于以往的是，還提出了三個一的具體要求。“市人大常委會黨組成員、秘書長黃智敏說，要求五個評議調研小組必須分別解決一個具體問題、督辦一條代表意見建議、促進一個方面工作落實。”
上門訪現場察
深入調研把“脈搏”
工作評議不是“唱贊歌”，也不是“挑刺”，是為了提升被評議單位的工作質效，更好促進經濟社會高質量發展而開展的監督工作。
為使突出問題找得準、問題實質查得透、整改建議提得實，市人大向市紀委監委、市信訪局、電視臺（行風熱線）、人大網站和公眾號，廣泛征求各類意見，進行匯總分析后，分給5個工作評議調研小組。調研小組再帶著這些意見到各單位進行有針對性調研，一邊征求新的意見，一邊督辦已經掌握的線索，在努力“精準畫像”的同時解決問題。
“人大評議不止是一種法律監督，更是對被評議單位的工作支持。”市農業農村局副局長蔣曉蔓認為，被評議單位自己能聽到的意見是有限的，通過工作評議，調研組能將收集到的意見建議系統反饋給被評議單位，對于被評議單位改進工作、轉變作風有重要的意義。
工作評議第二調研小組調研人社工作時發現，創貸“1300”（1分鐘受理、3分鐘審核、人工0干預、群眾0跑路）系統在創業擔保貸款扶持政策落地見效上發揮作用不明顯，導致就業創業質量不高。調研組當即把該項工作納入監督工作重點。
在調研組的推動下，市人社局強化部門聯動、密切協作，與市財政局、市擔保集團、銀行四方共同簽訂了《四方合作協議》，實現數據互聯互通，并在“1300”線上審批系統操作培訓工作上發力。
今年前3季度我市共發放創業擔保貸款8243筆，發放金額20.17億元，放款筆數和放款總額同比分別增長89.9%、114% ，創歷史新高，極大激發了我市創業活力。
堅持問題導向，一批彰顯民生溫度熱點、難點問題再一次聚焦。經過兩個月的調研，各評議調研小組先后召開各類型座談會50余場次，走訪部門、單位、企業100多家個，收集意見建議200多條。
調研結束后，工作評議調研小組對調研情況進行全面梳理匯總，形成內容翔實、全面客觀的評議調查報告，既列舉被評議部門專項工作的“成績單”，也毫不掩飾地“揭家丑”，并提出針對性強的整改意見建議，為高質量開展專項工作評議奠定良好基礎。
嚴格評認真議
集中“會診”出實效
工作評議要評出水平，指出問題，并非走過場、一評了之。
在市六屆人大常委會第十五次會議上，五家被評議部門按照工作評議方案要求，詳細匯報工作開展情況，既實事求是總結工作成績，又認真剖析存在的問題和不足，同時還分析問題存在的原因、明確今后的努力方向。
在認真聽取匯報后，調研組在肯定各部門成績的同時，也實事求是、一針見血地指出各被評議部門存在的問題和不足。
“養老服務體系建設力度還需加大”“社會保障勞動關系領域風險仍然存在”“農業產業化程度還不高”“教聯體改革仍需深化”“對流域綜合治理、武漢都市圈協同發展、構建現代化產業體系路徑研究不夠深入、突破性舉措不多。”……
市人大常委會工作評議調研組針對被評議部門工作中存在的問題深入剖析，深思熟慮提出對策建議，每一條建議都對癥下藥，具有很強的針對性。
“建議對養老各項服務進行整合，推動居家養老服務落實落地。”
“建議發展英山茶藝師、麻城菊藝師、團風鋼構技工等帶動就業效果好的縣域特色勞務品牌，推進農村勞動力轉移就業。”
“建議加快特色農產品供應鏈平臺建設，系統解決銷售渠道、品質品控、品牌運營和物流配送等問題。”
“建議充分發揮黃岡中學優質教育資源輻射帶動作用，大力推進集團化辦學，全力打造黃岡教育品牌。”
“建議加強政策研究，提升規劃編制的科學性。”
……
針對存在的問題，各被評議部門相關負責人不回避、不遮掩，照單全收的同時也當場表態，將高度重視評議結果，制定整改措施，抓好整改落實，確保評議工作取得實效。
在聽取各調研組報告調研情況后，市人大常委會組成人員對5個部門工作進行滿意度測評，測評結果為滿意、基本滿意、不滿意。測評結果為“不滿意”的，責成其進行整改，根據整改情況確定是否再次評議。
在評議的“后半篇”文章，市人大常委會對癥下藥開出了具體“處方”：各評議調研組結合會議評議情況，及時整理形成工作評議意見，提交主任會議審定。各被評議單位根據評議意見，制定評議整改方案、抓好整改落實，并向市人大常委會報送整改落實情況。市人大相關專委會和常委會工作機構跟蹤督辦，回訪整改情況。
“開展工作評議，目的是促進工作，評議工作效果好不好，關鍵看整改。”詹旺民表示，市人大常委會將不斷完善工作評議機制，用好用活工作評議這種監督方式，切實增強人大監督實效。
