通城公安打造智慧辦案管理中心，讓執(zhí)法監(jiān)督更高效

荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）訊（記者黃錚 通訊員楊晗）11月20日，通城縣公安局傳來(lái)消息，該局執(zhí)法辦案管理中心刑事速裁法庭啟用后，迎來(lái)首起刑事案件審理，從開庭到宣判、被告人表示認(rèn)罪認(rèn)罰不上訴，僅用1個(gè)小時(shí)。

今年來(lái)，通城縣公安局緊盯扣好執(zhí)法“第一?？圩印?，將執(zhí)法辦案管理中心提質(zhì)增效作為“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”的重要牽引項(xiàng)目，全力打造“一站式辦案、合成化作戰(zhàn)、智能化管理、全流程監(jiān)督”的執(zhí)法辦案管理中心。

該中心占地面積2000平方米，規(guī)劃有案件管理區(qū)、中心辦案區(qū)、合成作戰(zhàn)區(qū)、服務(wù)保障區(qū)等四大功能區(qū)共計(jì)20個(gè)功能室，涵蓋了入?yún)^(qū)登記、安全檢查、候問(wèn)訊問(wèn)、法制審核、體檢送押等各個(gè)環(huán)節(jié)。

“管家式”服務(wù)，為辦案民警減負(fù)增效

“你好，請(qǐng)辦理一下登記?！?1月8日，通城縣公安局刑偵大隊(duì)民警帶著4名違法嫌疑人匆匆趕到執(zhí)法辦案管理中心，在接待區(qū)辦理入?yún)^(qū)登記手續(xù)，值班人員給違法嫌疑人佩戴智能腕帶、采集身份信息……

不到10分鐘，入?yún)^(qū)登記就完成了。

通城縣公安局執(zhí)法辦案中心組建了一支由11名民警和22名輔警組成的專業(yè)化管理隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)民警指揮管理、專職警力專崗專責(zé)、24小時(shí)全天候運(yùn)轉(zhuǎn)模式，全面輔助辦案和監(jiān)督管理職責(zé)，用“管家式”服務(wù)為基層減負(fù)。

通城縣公安局執(zhí)法辦案中心負(fù)責(zé)人程策介紹，民警抓獲嫌疑人后，會(huì)第一時(shí)間來(lái)到中心。在這里，嫌疑人的入場(chǎng)登記、收押看管、安全檢查、醫(yī)療體檢等工作都有專人負(fù)責(zé)，辦案民警可以集中精力投入案件辦理。

為進(jìn)一步延伸“一站式”支撐鏈條，中心還協(xié)調(diào)司法、物價(jià)、銀行、郵政等部門建立法律援助、價(jià)格認(rèn)定、銀行網(wǎng)點(diǎn)保證金代收代管、郵政代辦等工作機(jī)制，完成速裁法庭、心理咨詢室、未成年幫教室建設(shè)，設(shè)置民警休閑區(qū)、休息區(qū)等便警設(shè)施。

確保辦案民警能“拎包入駐、夾本辦案”，有效解決民警后顧之憂，真正將服務(wù)保障深度融入執(zhí)法辦案各環(huán)節(jié)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年7月以來(lái)，通城縣公安局案件平均辦理時(shí)長(zhǎng)較上半年降低了16.4%，刑事破案率呈上升態(tài)勢(shì)。

合成化作戰(zhàn)，搭平臺(tái)凝合力為民警賦能

除了想辦法替辦案民警節(jié)約精力，升級(jí)后的執(zhí)法辦案管理中心還著力為民警提供“腦力”上的支持。

按照“專業(yè)、合成、高效”要求，執(zhí)法辦案管理中心設(shè)置合成作戰(zhàn)區(qū)，整合刑偵、網(wǎng)安、經(jīng)偵、禁毒等警種資源，為調(diào)查核證、審查訊問(wèn)、定性處理等提供跨平臺(tái)、跨區(qū)域的人員身份、軌跡信息深度挖掘、關(guān)聯(lián)分析，充分釋放“1+1>2”工作效能。

“這兩個(gè)嫌疑人承認(rèn)得很爽快，但該小區(qū)上周有兩個(gè)入室盜竊案，都是金飾被盜，很有可能跟這兩個(gè)人有關(guān)聯(lián)，要深度分析串并！”合成作戰(zhàn)區(qū)負(fù)責(zé)人吳雋正在組織專班研判8月24日雋水城區(qū)某小區(qū)發(fā)生的一起入室盜竊案。

被害人家中價(jià)值6000余元的金飾被盜，辦案民警在合成作戰(zhàn)專班的支持下很快鎖定了犯罪嫌疑人，該案不到24小時(shí)即告破。民警通過(guò)進(jìn)一步深挖，找到嫌疑人的銷贓渠道，帶破盜竊案2起，掩飾隱瞞犯罪所得案1起，為被害人挽回?fù)p失3萬(wàn)余元。

“跨境資金流轉(zhuǎn)如何取證？主觀明知認(rèn)定的界限在哪里？”在執(zhí)法辦案管理中心偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室(簡(jiǎn)稱“偵協(xié)辦”)組織的一起電信網(wǎng)絡(luò)詐騙專案研討會(huì)上，辦案民警和檢察官展開了激烈討論。

為深化司法協(xié)作，中心實(shí)體化運(yùn)行偵協(xié)辦，協(xié)調(diào)檢、法部門每周二、四安排專人值班，對(duì)重大疑難復(fù)雜案件開展實(shí)質(zhì)化提前介入，利用平臺(tái)加強(qiáng)會(huì)商指導(dǎo)，強(qiáng)化引導(dǎo)偵查取證工作。偵協(xié)辦運(yùn)作以來(lái)，已指導(dǎo)在偵刑事案件23件，合議解決疑難問(wèn)題46件，開展羈押必要性審查76人次，有效提升辦案質(zhì)效，解決民警偵案時(shí)的瓶頸難題。

針對(duì)當(dāng)前青少年違法犯罪高發(fā)態(tài)勢(shì)，中心內(nèi)設(shè)心理咨詢室、未成年幫教室，聘請(qǐng)了一名資深心理咨詢師入駐，同時(shí)利用該局多名民警持有心理咨詢資格證的人才優(yōu)勢(shì)，組建了一支公安民警心理疏導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，對(duì)涉未成年人的案件及時(shí)介入，提供心理咨詢、幫教服務(wù)。

全流程監(jiān)管，切實(shí)提升執(zhí)法規(guī)范化水平

“3號(hào)訊問(wèn)室辦案人員把打火機(jī)、香煙帶進(jìn)辦案區(qū)，存在安全隱患，請(qǐng)立即糾正！”11月10日，通城縣公安局政委舒敏的辦公電腦上，彈出了一條執(zhí)法監(jiān)督巡查提醒。舒敏當(dāng)即電話聯(lián)系辦案中心，糾正該違規(guī)行為，并要求辦案民警作出情況說(shuō)明，在全局范圍內(nèi)通報(bào)。

依托信息化智能平臺(tái)，升級(jí)后的執(zhí)法辦案管理中心全面推行“全周期管理、全量化考核”監(jiān)督管理模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)接處警、受立案、案件辦理、涉案財(cái)物管理、電子案卷管理等全方位管控，每日巡查，每日提醒，每周通報(bào)，構(gòu)建執(zhí)法監(jiān)督全流程閉環(huán)。

“目前，我縣110指揮中心的警情已經(jīng)實(shí)時(shí)全量連入執(zhí)法監(jiān)督管理平臺(tái)，派出所門市警情也通過(guò)視頻督察監(jiān)管系統(tǒng)納入日常巡查范圍，確保群眾報(bào)警不在‘體外’循環(huán)，消除監(jiān)管盲區(qū)。”程策介紹，通過(guò)日積月累的檢查、通報(bào)、推進(jìn)，今年第三季度以來(lái)，常見多發(fā)的執(zhí)法瑕疵問(wèn)題已被控制在較少范圍之內(nèi)。

在相關(guān)措施的幫助下，有效消除了執(zhí)法頑癥痼疾，改變了過(guò)去執(zhí)法監(jiān)督隨機(jī)性偶然性較大、精準(zhǔn)性、全面性不足的弊端，初步實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)全領(lǐng)域、全要素、全流程實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)督，全面提升了執(zhí)法監(jiān)督管理水平。

監(jiān)督只是手段，提能才是目的。中心內(nèi)設(shè)執(zhí)法小課堂，針對(duì)民警執(zhí)法過(guò)程中的常見問(wèn)題，不間斷、不定期對(duì)法制監(jiān)督員和辦案民警開展執(zhí)法培訓(xùn)。9月22日，該中心邀請(qǐng)了赤壁市公安局來(lái)通城開展案件交叉互評(píng)培訓(xùn)會(huì)，兩地民警相互借鑒、互相學(xué)習(xí)，既增強(qiáng)了依法辦案的觀念意識(shí)，又拓寬了大家的辦案思路，提高了辦案業(yè)務(wù)技能。

“只有把以人民為中心的執(zhí)法理念、嚴(yán)格規(guī)范的執(zhí)法要求落到實(shí)處，才能讓群眾在每一起案件中都感受到公平正義?！?br>

通城縣公安局局長(zhǎng)余亞林表示，通城公安將緊緊圍繞法治公安建設(shè)目標(biāo)，持續(xù)完善中心建設(shè)，使之真正發(fā)揮出執(zhí)法辦案“大本營(yíng)”作用，實(shí)現(xiàn)辦案更高效、管理更規(guī)范、執(zhí)法更安全，為建設(shè)新時(shí)代更高水平的法治通城提供有力支撐保障。