解決小區(qū)改造三大難題，崇陽(yáng)摸索出了成功經(jīng)驗(yàn)

荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）訊（通訊員馬麗婭 王晶 王浩）老舊小區(qū)改造，一頭連著民生福祉，一頭連著城市發(fā)展。然而，改造過(guò)程中意見怎么統(tǒng)一？錢從哪里出？如何長(zhǎng)效管理？成為普遍面臨的三大難題。

近年來(lái)，崇陽(yáng)以為群眾辦實(shí)事為出發(fā)點(diǎn)，以提升居民生活質(zhì)量為落腳點(diǎn)，將老舊小區(qū)改造和基層黨建工作深度融合，圍繞居民急難愁盼問(wèn)題，精準(zhǔn)施策、集群智獻(xiàn)群策，成功破解“三難”，摸索出成功經(jīng)驗(yàn)。

籌智，繪就最大“同心圓”

9月27日，中秋將至。崇陽(yáng)縣沿河大道老天城鎮(zhèn)小區(qū)，66歲的饒大娘正在裝羅中秋節(jié)所需食材。

“以前環(huán)境太差了，開窗就臭氣熏天，外孫從出生到現(xiàn)在，都沒敢讓帶回來(lái)，多虧了老舊改，今年總算能回來(lái)了！”饒大娘滿臉歡喜。

老天城鎮(zhèn)小區(qū)已建成40多年，地處崇陽(yáng)城西農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、工藝品市場(chǎng)和商業(yè)街交叉地帶，巷子多，人口雜。過(guò)去這里房屋年久失修、破敗不堪；路面坑坑洼洼、污水橫流；各種線路猶如蜘蛛網(wǎng)一樣掛在墻上；更令人窒息的是，屋后一排破矮房成了巨大垃圾場(chǎng)……

去年，這里被納入崇陽(yáng)縣老舊小區(qū)改造名單，居民一片歡呼。然而，多年的違章建設(shè)和私搭亂建，就像長(zhǎng)在小區(qū)“身上”的“頑疾”，成了工作開展的“攔路虎”。

為了贏得居民的理解和支持，社區(qū)黨委主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，一方面實(shí)事求是，因地制宜，召開業(yè)主代表會(huì)，充分傾聽意見，梳理合理化建議，提出了“以建促拆”的思路，將違建區(qū)域改建為公共晾衣區(qū)、停車棚等便民服務(wù)場(chǎng)所，讓生活更便利，以調(diào)動(dòng)居民積極性。

另一方面，黨員聯(lián)合網(wǎng)格員、居民代表自發(fā)組成“拆違小組”，在幫助清點(diǎn)物品、疏散群眾、維持拆違現(xiàn)場(chǎng)秩序的同時(shí)，向周圍居民宣傳和講解拆違政策，邀請(qǐng)更多的居民參與進(jìn)來(lái)。短短數(shù)日，違搭亂建全部清除。

黨員帶動(dòng)，群眾支持，老舊小區(qū)改造按下“快進(jìn)鍵”。在崇陽(yáng)，這樣的情況很普遍。

桃溪花園小區(qū)改造時(shí)，68歲的退休老干部程高明，帶領(lǐng)小區(qū)的黨員、居民自治小組到涉及違章建筑的各家各戶，不分節(jié)假日，不分早中晚，多次上門宣傳政策……

“小區(qū)黨員紛紛亮身份，帶頭調(diào)解矛盾，成為老舊改中的生力軍，全縣所有老舊改小區(qū)實(shí)現(xiàn)黨支部和業(yè)委會(huì)全覆蓋！”崇陽(yáng)縣住房保障辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介說(shuō)，這相當(dāng)于在最大程度上“籌智”，爭(zhēng)取到了居民意見的“最大公約數(shù)”，讓居民從“要我做”到“一起做”，繪就民心民愿的最大“同心圓”。

籌錢，眾人拾柴火焰高

“老舊改”，如果群眾一味“等靠要”，完全不參與進(jìn)來(lái)，單靠政府全額撥款來(lái)解決問(wèn)題，這絕不是長(zhǎng)久之計(jì)。

崇陽(yáng)對(duì)老舊小區(qū)改造的建設(shè)和管理難題出臺(tái)新招，根據(jù)“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”原則，在建設(shè)環(huán)節(jié)，探索居民出資政府補(bǔ)貼的改造模式，在后續(xù)管理環(huán)節(jié)，引導(dǎo)居民自籌管養(yǎng)資金，實(shí)現(xiàn)優(yōu)先改造。

8月22日，筆者在該縣大集社區(qū)廣福園小區(qū)看到，宣傳墻上張貼的“共同締造捐款光榮榜”格外惹眼，上面詳細(xì)公布著每個(gè)捐款人的名字及金額。

“一聽說(shuō)小區(qū)要啟動(dòng)‘老舊改’，大伙兒拍手稱贊，紛紛捐資響應(yīng)，200元、300元、500元、1000元、2000元，金額不等……”小區(qū)黨支部書記夏任文說(shuō)。眾人拾柴火焰高，廣福園小區(qū)“老舊改”涉及居民388戶，目前已有近80%住戶捐資，金額高達(dá)57600元。

自2019年來(lái)，崇陽(yáng)縣共申報(bào)實(shí)施老舊小區(qū)改造項(xiàng)目57個(gè)，涉及88個(gè)小區(qū)。該縣通過(guò)召開居民意見征求會(huì)，組織舊改工作隊(duì)上門入戶等多種方式，公示改造清單，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)小區(qū)居民籌集資金。

對(duì)于所籌的資金，既可以用于改造建設(shè)資金，也可以作為后續(xù)管養(yǎng)維護(hù)資金。北門建筑公司小區(qū)是一個(gè)有著20多年歷史的“三無(wú)”小區(qū)。2020年5月實(shí)施改造后，小區(qū)面貌煥然一新。在小區(qū)新成立的黨支部和業(yè)委會(huì)的引領(lǐng)帶動(dòng)下，居民們按照自愿原則，自籌3萬(wàn)多元資金，作為小區(qū)的管理費(fèi)用，比如用來(lái)支付保安人員和保潔員工資等。

“全縣涉改小區(qū)100%開展居民自籌，每個(gè)小區(qū)60%以上的居民參與籌資后，項(xiàng)目才能開工!”該縣住建局副局長(zhǎng)韓祖?zhèn)フf(shuō)，居民增強(qiáng)家園意識(shí)后，主動(dòng)出錢眾籌項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，這種模式也激發(fā)了治理活力，讓共建共治共享理念深入人心，匯聚了建設(shè)幸福崇陽(yáng)的強(qiáng)大力量。

籌團(tuán)隊(duì)，幸福指數(shù)“節(jié)節(jié)高”

“今年5月份，小區(qū)一居民家中摩托車被盜。民警們通過(guò)小區(qū)智慧平臺(tái)研判，很快就鎖定了犯罪嫌疑人并緝拿歸案，這多虧了專業(yè)物業(yè)公司。”桃溪花園小區(qū)居民方里告訴筆者。

2021年，桃溪花園小區(qū)改造好后，引入了專業(yè)物業(yè)公司進(jìn)駐。利用物聯(lián)網(wǎng)、信息化、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，將人防與技防相結(jié)合，不僅補(bǔ)齊了小區(qū)的安全短板，還朝著更安全、更舒適的智慧社區(qū)邁進(jìn)。

為了做好老舊小區(qū)改造的“后半篇”工作，崇陽(yáng)老舊小區(qū)改造指揮部積極傾聽群眾聲音，深入社區(qū)，就如何加強(qiáng)后期長(zhǎng)效管理進(jìn)行“問(wèn)計(jì)于民”。

該縣先是對(duì)已納入改造的小區(qū)，完善基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)，建設(shè)門禁、攝像頭、微型消防站等物管配套設(shè)施。然后，針對(duì)“三無(wú)”小區(qū)物業(yè)覆蓋難，積極引進(jìn)國(guó)有平臺(tái)進(jìn)駐，依托縣城投公司建設(shè)國(guó)有公益性物業(yè)平臺(tái)，成立崇陽(yáng)縣聯(lián)達(dá)城市運(yùn)營(yíng)服務(wù)有限公司。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)駐老舊小區(qū)后，逐步建立紅色物業(yè)服務(wù)中心，公布服務(wù)熱線，30分鐘內(nèi)作出響應(yīng)和處理，切實(shí)解決群眾困難。還積極探索基層社區(qū)的精神文化建設(shè)，增設(shè)互動(dòng)空間，開展黨建文化活動(dòng)及一系列便民服務(wù)，讓社區(qū)生活更便利、鄰里之間更和睦。

不僅如此，他們還以“紅色物業(yè)”服務(wù)經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，融入“共同締造”理念，打造“美好社區(qū)”2.0模式，以人民對(duì)美好生活的向往為核心目標(biāo)，圍繞“美好環(huán)境”與“幸福生活”兩個(gè)維度，重點(diǎn)關(guān)注“一老一小”“醫(yī)療衛(wèi)生”“社區(qū)商業(yè)”等多個(gè)指標(biāo)，居民幸福指數(shù)一天比一天高。

眼下，桃溪花園小區(qū)新建了一個(gè)集社區(qū)兩委辦公陣地、社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、休閑活動(dòng)中心、人民調(diào)解中心、閱覽室、幸福食堂、幸福超市、老年學(xué)校、紅領(lǐng)巾學(xué)堂等多種功能于一體的綜合服務(wù)中心，不僅為本小區(qū)的居民提供便利，服務(wù)范圍還輻射至整個(gè)社區(qū)近3萬(wàn)居民。

這里還委托崇陽(yáng)縣牽手社會(huì)服務(wù)中心駐社區(qū)社工小組，制定了志愿服務(wù)積分標(biāo)準(zhǔn)，志愿服務(wù)內(nèi)容涵蓋扶貧幫困、文體娛樂、便利便民等6大項(xiàng)，居民們只要參加志愿服務(wù)，就能按服務(wù)次數(shù)、時(shí)長(zhǎng)來(lái)積分，用積分就能去幸福超市兌換生活用品。