兩會觀察｜以更優(yōu)“人大履職”服務黃石大局

荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（記者呂鑒蕾、阮瓊 通訊員李玉、柯陸珺慧）制定和實施地方性法規(guī)3件，聽取和審議專項工作報告15項，專題詢問2次、視察調(diào)研14次……1月6日，黃石市十五屆人大二次會議開幕。會上，黃石市人大常委會主任徐繼祥作市人大常委會工作報告。

過去一年里，一組組數(shù)據(jù)、一件件實事，呈現(xiàn)的既是黃石市十五屆人大常委會在人大工作征程上留下的閃光足跡，同時也勾勒出一幅“守正創(chuàng)新、開拓進取”的履職畫卷。

融入大局服務大局

制度優(yōu)勢得到彰顯

圍繞中心、服務大局，是人大工作的永恒主題。

一年來，黃石市人大常委會自覺把黨的領導貫穿人大工作各方面全過程，充分發(fā)揮人民代表大會制度的根本政治制度作用，努力做到全市工作重心在哪里，人大工作就跟進到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。

圍繞優(yōu)化營商環(huán)境加強監(jiān)督。將優(yōu)化營商環(huán)境作為全年監(jiān)督工作重點，運用聽取專項工作報告、執(zhí)法檢查、專題詢問等多種監(jiān)督方式，打好組合拳。先后對全市14家市直部門和有關單位開展了2場專題詢問，創(chuàng)新采取“一題多問”“雙評問效”等方式，首次在專題詢問中設置現(xiàn)場點評和滿意度測評環(huán)節(jié)，切實提升詢問監(jiān)督的剛性和實效。

圍繞促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行加強監(jiān)督。審議通過2022年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告，加強經(jīng)濟運行監(jiān)測分析，推動計劃任務有效落實。首次將財政直達資金運行及監(jiān)督情況列入審查范圍，提高財政資金使用績效。全面落實中央“過緊日子”要求，合理壓減各類非剛需項目支出2.3億元。

圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加強監(jiān)督。聚焦“四個不摘”要求，督促持續(xù)落實教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障政策，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。開展水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設專題調(diào)研，大力推動水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，得到市政府主要領導批示肯定。

圍繞推進生態(tài)文明建設加強監(jiān)督。依法行使重大事項決定權，審議通過《黃石市國土空間總體規(guī)劃（2021～2025年）》。開展《中華人民共和國環(huán)保法》《中華人民共和國長江保護法》執(zhí)法檢查，明確法律責任和工作任務清單，推動法律全面有效實施。

突出法治厲行法治

人大擔當不斷體現(xiàn)

法治興則國興，法治強則國強。

剛剛過去的2022年，黃石市人大常委會深入貫徹習近平法治思想，依法履行憲法法律賦予的職責使命，切實維護社會公平正義。

一方面，充分發(fā)揮市人大常委會在立法選題、組織法規(guī)案起草和審議把關中的“三個主導”作用，通過“小切口”“小快靈”立法，突出地方特色，做到精準管用。

如，制定《黃石市養(yǎng)犬管理條例》，在立法過程中廣泛征求28家部門單位、近千名基層群眾的意見建議，生動闡釋了全過程人民民主的地方立法實踐。

推進區(qū)域系統(tǒng)立法，多次與武漢、鄂州等地就協(xié)同立法問題進行溝通研討，制定《武漢城市圈共同交通一體化促進條例》，讓“交通同網(wǎng)”成為協(xié)同立法的生動實踐。

另一方面，認真貫徹落實省委關于進一步加強和改進規(guī)范性文件備案審查工作的有關要求，加大備案審查工作力度，強化對縣級人大的業(yè)務指導，推動全市縣級人大常委會聽取和審議規(guī)范性文件備案審查工作全覆蓋。

同時，深入貫徹憲法、監(jiān)察法有關要求，首次聽取和審議市監(jiān)察委員會關于整治群眾身邊腐敗和作風問題工作情況的報告，對人大監(jiān)督監(jiān)察委工作進行了初步探索和嘗試。

開展全市基層人民法庭建設專題視察，督促全市各級法院有序推進新時代人民法庭專業(yè)化建設。開展企業(yè)合規(guī)改革工作專題調(diào)研，督促檢察機關正確使用企業(yè)合規(guī)案件的類型和范圍，促進企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營，減少和預防企業(yè)違法犯罪。

來自人民根植人民

主體地位持續(xù)增強

與時俱進，轉變的是更好服務人民的方式；歷久彌堅，不變的是始終為民謀幸福的初心。

一直以來，黃石市人大常委會始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，自覺為人民用權、為人民履職、為人民服務，推動解決人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。

針對群眾關心的民生問題，市人大常委會堅持把監(jiān)督政府“十件實事”落地見效作為工作重點，馳而不息抓實抓好，確保群眾關切件件有落實、事事有回音。其中，先后多次開展城市更新試點工作情況專題調(diào)研，深入剖析問題，提出意見建議，促進加快城市更新。

為促進科教事業(yè)健康發(fā)展，市人大常委會組織人大代表集中視察新（改擴）建學校，建議大力推進教育項目建設，有效擴大教育資源供給，加快建設高質(zhì)量教育體系，發(fā)展素質(zhì)教育，促進教育公平。開展城區(qū)“雙減”工作專題調(diào)研，為全市有效貫徹落實“雙減”政策提供決策參考。

同時，圍繞深化改革、復工復產(chǎn)、項目建設、電信網(wǎng)詐騙、換屆選舉、老舊小區(qū)改造等主題，組織各類代表視察、調(diào)研活動，鼓勵代表立足實際、建言獻策、推動發(fā)展。

市十五屆人大一次會議以來，203件議案建議已全部辦理完畢，代表建議滿意率99%，落實率93.5%。通過代表建議的辦理落實，激發(fā)了代表的履職熱情，推動一大批人民群眾反映比較強烈的具體問題得到切實解決。

代表履職有實效，也離不開履職渠道便捷高效。目前，黃石全市已建立代表之家90個、代表聯(lián)絡站225個，打造了廣州路社區(qū)代表之家、青山湖社區(qū)代表之家等一批高標準、高質(zhì)量的代表“家”“站”，初步實現(xiàn)了人大代表與選民群眾溝通聯(lián)系常態(tài)化和為民服務便捷化。