城市更新的黃石港行動：由大拆大建轉向存量提質改造

荊楚網（湖北日報網）訊（記者呂鑒蕾  通訊員江虹 李玉）城市更新，讓幸福黃石港“原地升級”。

據了解，黃石港區是黃石市的老中心城區，面積50.6平方公里，常住人口24萬，2000年全區城鎮化率達到100%。

隨著城市發展重心轉移，一方面以房地產開發為主的大規模增量建設難以為繼，另一方面功能設施、環境面貌、管理模式與群眾美好生活和經濟社會持續健康發展需要不相適應，推動城市開發建設方式轉型勢在必行。

“近年來，區委、區政府立足城市發展新形勢和推動城市高質量發展新要求，以內外兼修為根本要求，以共同締造為主要路徑，大力實施城市更新行動，特別是2022年，將工作重心由‘大拆大建’的增量建設逐步轉向存量提質改造。”12月29日，黃石港區建設局黨組書記汪松告訴記者。

在具體做法上，一方面，該區堅持全領域更新、全功能更新、全周期更新。結合市、區發展戰略，研究制定城市更新中長期規劃，將全區劃分11個更新片區，科學確定城市更新的“底圖單元”。

通過城市體檢評估，統籌產業發展、設施完善、功能拓展、環境提升、業態升級、民生保障、城市安全等現實需求，確定布局、功能、產業、生態、人文、民意等6個更新維度，把全生命周期管理理念貫穿城市更新全過程各環節，從“七分建設三分管理”轉向“三分建設七分管理”。

另一方面，按照“先民生后提升、先地下后地上、先功能后景觀”原則，以群眾需求為導向，以城市體檢為基本手段，補齊基礎設施、公共服務、人居環境等功能短板。

近年來，全區累計改造污水管網58公里，拆除違章建筑6萬平方米，打通城市斷頭路8條，實施長江岸線復綠工程近600畝，改造老舊小區40個……逐步消除管網不暢、交通擁堵、設施老舊、環境污染、上學難、養老難等“城市病”。

此外，該區還成立由區委主要領導任指揮長的城市更新指揮部，從優化城市結構、完善城市功能、改善居住環境、提高居民生活質量、拉動經濟復蘇、激發城市活力。

其中，在項目專業監理的基礎上，建立專家審查、人大監督、群眾參與“三位一體”監管模式，邀請市區人大代表、政協委員進行專項民主監督，始終讓群眾“沉浸式”參與更新全過程。

同時，黃石港區探索建立了改造資金政府、居民和社會力量合理共擔機制，創新融資方式，有力破解資金難題，實現經濟效益和社會效益共贏。