黃石市檢察機關(guān)推行涉案企業(yè)合規(guī)改革，擦亮優(yōu)化法治化營商環(huán)境新品牌

新聞發(fā)布會現(xiàn)場。通訊員 供圖

荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（記者 劉璐 通訊員 曾瓊 ）12月14日下午，黃石市檢察機關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境新聞發(fā)布會召開。黃石市檢察院黨組成員、副檢察長瞿義強介紹該市檢察機關(guān)推行涉案企業(yè)合規(guī)改革探索及成效。

據(jù)介紹，2021年4月以來，黃石作為全國第二批試點地區(qū)，推行涉案企業(yè)合規(guī)改革已經(jīng)一年有余，2021年西塞山區(qū)檢察院辦理的某合規(guī)案件被最高檢全國兩會工作報告采用。

瞿義強說，涉案企業(yè)合規(guī)改革是黃石檢察機關(guān)優(yōu)化法治化營商環(huán)境的新舉措新亮點新品牌。在去年在全國率先試點、開局起步的基礎(chǔ)上，今年主要圍繞“深化改革、強化措施、優(yōu)化質(zhì)效”做文章、求實效。

其中，進一步健全運行制度。適應(yīng)辦理合規(guī)案件需要，協(xié)同有關(guān)部門調(diào)整、充實第三方監(jiān)管人名錄庫，制訂合規(guī)監(jiān)管費用管理辦法，全面貫徹《涉案企業(yè)合規(guī)建設(shè)、評估和審查辦案（試行）》《湖北省檢察機關(guān)涉案企業(yè)合規(guī)案件辦理規(guī)程（試行）》，探索通用企業(yè)合規(guī)制度與涉醫(yī)涉稅、安全生產(chǎn)等專項合規(guī)計劃規(guī)范。涉案企業(yè)合規(guī)檢察改革試點工作作為全省先行區(qū)創(chuàng)建重點項目得到省營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組通報表揚。

同時，進一步加大辦案力度。2022年以來辦理企業(yè)合規(guī)案件12件，合規(guī)考察模式案件5件，檢察建議模式7件，涉及企業(yè)13家，相關(guān)責任人員21人，發(fā)出檢察建議6份，收到回復(fù)5份。西塞山區(qū)院辦理的某企業(yè)涉經(jīng)營犯罪案件，被2022年全國“兩會”最高人民檢察院工作報告引用；6月，黃石涉案企業(yè)合規(guī)案件辦理工作經(jīng)驗在全省檢察機關(guān)作經(jīng)驗交流，相關(guān)經(jīng)驗被最高檢采用轉(zhuǎn)發(fā)。

此外，進一步拓展改革深度。把牢“適用關(guān)”，主動開展社會調(diào)查評估，依據(jù)企業(yè)規(guī)模、涉罪輕重、危害后果等因素，綜合考量、選擇“檢察建議”或“合規(guī)監(jiān)管”等適當?shù)暮弦?guī)辦案模式。

在合規(guī)監(jiān)管方面，依據(jù)企業(yè)納稅、就業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營狀況、社會貢獻度以及辦案對企業(yè)可能造成的影響，分別選擇簡易合規(guī)、專項合規(guī)和全面合規(guī)，做到因案而異、模式多樣，落實專業(yè)審核與公開聽證工作，既發(fā)揮檢察機關(guān)程序性主導(dǎo)作用，又充分激發(fā)涉案企業(yè)合規(guī)整改的內(nèi)生動力。

把牢“監(jiān)管關(guān)”，嚴格適用標準，對于整改成效好、通過考察評估的，依法從寬處理；對于“虛假整改”“紙面合規(guī)”，依法從嚴追訴，防止“厚愛”被濫用。

把牢“效果關(guān)”，通過合規(guī)整改，通過個案合規(guī)延伸到行業(yè)合規(guī)，促進解決案件背后的行業(yè)監(jiān)管漏洞和社會治理問題，實現(xiàn)“辦理一起案件、扶助一批企業(yè)、規(guī)范一個行業(yè)”的良好效果。

另外，進一步傳遞司法溫度。邀請25名著名專家學(xué)者參加“涉案企業(yè)合規(guī)改革的理論與實踐”主題座談，并建立黃石“司法智庫”，邀請中南政法大學(xué)童德華教授來黃為檢察業(yè)務(wù)骨干就企業(yè)合規(guī)問題開展專題講座，為改革推進提供強大智力支持。協(xié)助省院拍攝微電影《重生》、制作《百年老店修煉記》微動漫，生動展示企業(yè)合規(guī)制度價值，獲廣泛轉(zhuǎn)載、評贊并被最高檢轉(zhuǎn)發(fā)，激勵更多企業(yè)主動建設(shè)合規(guī)管理體系。