英山縣人民檢察院積極推進涉案企業合規改革工作

荊楚網（湖北日報網）訊（通訊員 胡君子）“感謝檢察機關幫我們發現經營管理中存在的問題并提出整改建議，我們一定積極開展合規整改工作，以實際行動為地方經濟社會發展貢獻力量。”近日，在英山縣人民檢察院召開的一場聽證會上，公司負責人感激地說道。

自開展涉案企業合規改革以來，英山縣人民檢察院系統謀劃，精心部署，把案件質量作為檢察工作的生命線，從嚴格案源篩選關、找準企業風險點、提高監督能動性三個層面用心辦好合規案件，著力推進訴源治理，積極穩妥推進涉案企業合規改革工作走深走實。

全院一盤棋 嚴格案源篩選關

確保合規案件的扎實性和覆蓋面

英山縣人民檢察院黨組高度重視涉案企業合規工作，迅速成立以檢察長為組長的專項工作小組，逐一落實各項惠企制度，分條細化研討整改意見措施，為企業量身定制“最優”方案，促進企業發展行穩致遠。

“為確保辦案質量，我院抽調業務骨干，由分管領導負責，組成工作專班，集中學習改革精神、辦理合規案件。”辦案團隊里的一名檢察官說道。

依托案件管理系統。對在辦涉企案件全面摸底梳理，逐案分析過濾，精心挑選個案，逐級逐案呈報省院對口業務部門審核把關，杜絕該適用而未適用的情形。注重精準定位。在現有案源中兼顧不同類型案件的廣泛納入，確保合規案件高質量起步。一經省院批準列為合規案件，則由院領導負責督辦，全力跟進。

在一起橫跨三地的涉企案件中，該院領導經過多方溝通協調，順利實現跨地區跨部門協作，發揮了“1+1+1>3”效應，通過依法行使調查核實權，充分了解企業規模、運營狀況、納稅水平、社會貢獻、違法記錄、整改誠意等，積極開展風險研判，摸清“案件全貌”后精準提出了切實有效的合規建議。

全程一條線 找準企業風險點

確保合規模式的匹配性和精準度

“始終把握‘依法依規辦理’這條主線，堅持從護穩定的政治高度和促發展的全局視野來看待和處理涉企合規案件，根據案件性質、企業資質、司法成本、合規效果綜合考量，重點圍繞其存在的風險點，匹配與之相適應的合規模式。”英山縣檢察院檢察長饒桂芳在案件討論會上分享辦案心得。

2015年至2016年間，為擴大規模，時任某畜牧養殖公司經理的李某及負責公司協調工作的員工肖某，在未辦理相關手續的情況下，雇傭人員在英山縣方家咀鄉山上用挖機開山平整場地，建設養殖場，非法占用農用地并毀壞防護林，該案被移送英山縣檢察院審查起訴。考慮到該企業社會評價良好，積極開展補種復綠，先后栽種兩批次近千棵大小苗木，努力恢復受損植被，且常年帶動周邊村民務工就業，疫情期間，積極向政府捐贈抗疫物資。為此，該院采用“檢察建議”模式，從強化環保合規意識、夯實隱患監測手段、妥善修復受損生態三個層面提出檢察建議，幫助企業渡過難關的同時促進其健康長遠發展。

“針對小微企業，檢察建議模式更利于節約成本、更符合企業需要，而針對規模大、人員多、漏洞明、典型性突出涉企案件，果斷適用‘合規監管’模式?！痹撛焊睓z察長王文勇說。

全域一把尺 提高監督能動性 

確保案件辦理的優質化和滿意度

企業合規改革是立足企業治理、訴源治理，綜合運用經濟、行政、刑事等手段妥處企業犯罪案件的創新之舉，既要避免‘一訴了之’的負面效應，又要防止‘一放了之’的破窗效應”。如何堅持“治罪治理”并重，努力實現“三個效果”統一？

能動發揮政策力量，將認罪認罰從寬制度和少捕慎訴慎押政策貫穿于企業合規案件辦理的全過程，嚴格將“偶發性違法犯罪的企業”與“為實施犯罪而專門設立的企業”加以區別，為企業的存續發展貢獻法治關懷。

能動發揮“案外”力量，通過創新監管模式、召開員工大會、組織公開聽證、開展合規宣講、推動刑行銜接、進行案后回訪等“組合拳”，增強企業合規意識，促進行業規范運營，推動個案合規走向行業合規，做好合規“后半篇”文章。

能動發揮理論力量，注重積累辦案經驗，及時反哺案例培樹和理論研究，形成調研成果《串通投標罪的刑法規制和治理路徑》，為后續類案的處理奠定理論和實踐基礎。

“我們將立足自身檢察職能，不斷優化現有辦案模式，不斷更新辦案理念，不斷強化辦案團隊，當好企業的‘店小二’‘貼心人’，以實際行動助力構建風清氣正的營商環境?！别埞鸱颊f道。