鄂州市華容區探索涉企行政執法案件經濟影響評估

荊楚網（湖北日報網）訊（通訊員  劉逸靈）“法治是最好的營商環境”。12月1日，筆者獲悉，鄂州市華容區司法局主動探索涉企行政執法案件經濟影響評估制度改革，并入選2022年全省優化營商環境改革先行區。

在改革過程中，鄂州市華容區司法局創建了具有科學性、公平性和可操作性的評估指標體系，涵蓋執法行為對企業經濟影響的“財務影響”“市場影響”“經營影響”“管理就業影響”“社會影響”等5類一級指標及14個二級指標，為執法人員針對涉企案件是否適用于經濟影響評估提供了具體判斷依據，這一指標體系的確立在國內和本省均具有首創性。

該局從領導機構、人員組成、職能職責等方面完善工作機制，構建了上下貫通、協同高效、執行有力的組織體系；精心設計《華容區涉企行政執法案件經濟影響評估工作指引（試行）》，明確了第一批10家試點單位；采取實地察看、聽取匯報、翻閱案卷等形式，對各行政執法單位進行督導檢查，檢查結果納入案件質量評查考核范圍。

華容區司法局轉變辦案理念，規范辦案流程，辦案人員發現辦理的行政執法案件為涉企案件時，及時開展經濟影響評估，通過對涉案企業生產經營可能受到的影響進行分析、評估，并作出有效防范和處置。嚴格落實“先評后辦”，將行政執法活動對企業生產經營負面影響將至最低，依法保護企業合法權益，做到不評估不結案。

在涉企案件辦理過程中，該局對程序啟動、立案和收受材料后初評、擬作決定前的復評、必要時可組織第三方評估等每一個環節都作出了詳細規定，每個環節均實行“一案一表”。通過落實“一案一表”機制，在充分評估的基礎上選擇合適的辦案流程、辦案方法、辦案措施，確保案件評估到位、預案措施布置到位、優化營商環境效果到位。

通過加強評估結果運用，該局根據不同影響程度，對企業采取從輕或減輕處罰、不予行政處罰、催告自動履行或簽訂執行協議等方式，防范、減少、消除較大經濟影響。

目前，鄂州市華容區司法局共開展涉企行政執法案件經濟影響評估42次，為企業減免130余萬元，同時，組織法律服務志愿團深入80余家企業開展“法治體檢”，幫助企業查找制度漏洞和薄弱環節，并提供有效建議，營造良好的法治營商環境。