鄂州市全面推行證明事項告知承諾制，向各類“奇葩”證明、循環證明說“不”

荊楚網（湖北日報網）訊（通訊員 楊明華 王情）“什么證明材料都不需要，僅提供一份承諾書就辦好了，真是省時省力！”近日，鄂州市食品安全協會秘書長黃先生拿到民辦學校辦學許可證，為鄂州市人社局的審批效率點贊。

鄂州市食品安全協會籌備成立一所培訓學校，他們向鄂州市人社局提交了民辦職業培訓機構設立許可。鄂州市人社局按照“告知承諾制”工作要求，不再索要相關證明材料，簡化審批流程，黃先生當即就拿到了辦學許可證。

黃先生還表示以前民辦職業培訓機構申辦材料繁多、手續冗長繁瑣，申辦者承擔了不合理的時間成本和費用支出，有的甚至因審批程序過長錯過了企業發展的黃金時間，現在有了“告知承諾”，極大地方便了企業辦事，是扎扎實實的便民利企的好政策。

2021年以來，以行政機關清楚告知、企業群眾誠信守諾為重點的“證明事項告知承諾制”工作在鄂州市持續深入推進。

鄂州市司法局組織市行政審批局、市人社局、市城管委、市住建局等部門對全面推行證明事項告知承諾制工作進行了研討，厘清工作思路，聚焦群眾和企業辦理政務服務事項中的“難點、堵點、痛點”，全面開展證明事項告知承諾制工作，出臺了《鄂州市全面推行證明事項告知承諾制工作實施方案》。

通過“行政審批部門告知，企業群眾承諾”的方式和誠實守信的社會主義核心價值觀激勵，從制度層面切實解決企業群眾辦證多、辦事難、辦事慢等問題，降低企業群眾辦事的時間成本，提升群眾企業的獲得感。

其中， 在戶籍管理、市場主體準營、資格考試等方面，先行先試證明事項告知承諾制，為全面推行做好準備。如資格考試方面， 均不用再提供學歷證明、學位證明、從事相關專業工作年限證明、專業技術人員職業資格證書等證明材料。

另外，2021年至今，鄂州市司法局牽頭開展三輪證明事項清理。全面清理煩擾企業和群眾的“奇葩”證明、循環證明、重復證明等各類無謂證明，最大限度減少辦事繁瑣環節，確保沒有法律、法規和國務院決定依據的證明事項一律不得向群眾和企業索要。

2021年5月，2021年10月，2022年11月公布三批《鄂州市證明告知承諾目錄清單》，涉及123項辦事事項，311項證明材料。涵蓋交通運輸、人力資源和保障、市場監管等多個領域。

此外，不斷強化監管，確保證明事項告知承諾制工作走深走實。強化事中事后核查，綜合運用“雙隨即，一公開”“互聯網+監管”、重點監管等方式實行日常監管，發現承諾不實的，即時終止辦理。另一方面推進政務數據信息共享，構建立體化、全覆蓋的承諾“體檢”機制。同時，加強信用信息互聯互通互享，織起了一張“信用網絡”。

下一步，鄂州市將持續加強統籌協調，充分應用大數據線上核查等手段，推進證明事項覆蓋至更大范圍，做好告知承諾事項清單式動態管理，成熟一批、推出一批，推出一批、落地一批，不斷擴大告知承諾實施范圍，持續優化營商環境，讓更多的企業群眾共享工作成果。