美好鄂城 共同締造｜34戶居民“零補償”騰退住房

編者按：開展美好環境與幸福生活共同締造活動，是認真貫徹落實黨的二十大精神，推動省第十二次黨代會、市第八次黨代會和區第十次黨代會部署落實的生動實踐。

當前，鄂城區正在深入推進10個共同締造活動試點社區（村）創建工作。為積極探索“五共”的方法和機制，形成一批可復制可推廣的經驗，推動“共同締造”活動在全區廣泛開展。11月中旬以來，鄂城區委宣傳部聯合荊楚網（湖北日報網）對10個試點社區（村）進行了深入調研采訪，形成系列深度報道。即日起，鄂城融媒將開設《美好鄂城 共同締造》專欄，逐一刊發，敬請關注！

近年來，鄂州市鄂城區油廠小區7棟、10棟先后被鑒定為D級危房，成為懸掛在小區居民頭頂的達摩克利斯之劍。

為消弭群眾身邊的安全隱患，江城社區積極發動群眾、組織群眾，最終34戶居民實現“零補償”“零糾紛”“零上訪”騰退住房。

現狀：兩棟房被鑒定為危房

11月19日，記者在油廠小區見到，被拆除的7棟、10棟危房原址，豎起了施工圍擋，斜坡上的土地正在平整。

據了解，鄂城油脂工業總廠（以下簡稱“鄂城油廠”）成立于1956年，主要生產花生油、葵花籽油、葡萄籽油、豆油等食用油品，是鄂城縣乃至黃岡地區最大的油脂廠，產品俏銷全國各地。

憶往昔崢嶸歲月。原鄂城油廠廠長周啟亮感慨道，高峰時期廠里有500多名職工，100多名黨員，產品多次獲得國家級、省部級銀質獎等，他本人也多次榮獲“優秀共產黨員”稱號。

為解決職工的住房問題，鄂城油廠在鳳凰路與沿江大道交匯處，建起了油廠小區。7棟、10棟是職工宿舍，主要是用于即將成家，但又不夠分房條件的職工臨時居住。

鑒于種種原因，鄂城油廠于2004年破產清算。7棟、10棟兩棟房屋產權歸油廠所有，系國有資產。

由于結構簡易、超限使用、失修失養，兩棟房子的墻體屋面均出現不同程度損毀。受江城社區委托，2018年、2022年，鄂州市房屋安全鑒定所對兩棟房屋進行了安全鑒定。

經綜合評定，10棟的局部墻體及屋面嚴重損壞，且蟻害嚴重，為D級危房，建議整棟拆除；7棟的房屋地基、基礎存在明顯損傷和缺陷，為D級危房，建議停止使用。

江城社區黨委副書記胡新迎介紹，當時兩棟危房仍有少量居民居住，如7棟共有24間房屋，但有2家居住；10棟共有10間房屋，也有2家居住。此外，7棟還是6棟、8棟、9棟三棟居民的進出通道，一旦發生垮塌事故，勢必影響整個小區居民的人身安全。

鑒定結果出來后，鄂城區、鳳凰街辦、江城社區三級黨委對此高度重視，并就整棟拆除工作，著手謀劃居民搬遷、房屋騰退等方案。期間，社區工作人員、小區志愿者也加大了危房巡查力度。

共治：帶頭“大哥”帶頭騰房

紀昌華是油廠小區6棟居民，原鄂城油廠機械分廠書記，現在是油廠小區黨支部書記。在騰退住房、拆除危房中，他和老廠長周啟亮帶頭發揮了先鋒模范和“關鍵少數”作用。

紀昌華說，兩棟危房雖然住戶不多，但不少原住民在房內存放著物品。為了盡快將這些物品騰出，小區樓棟長、網格員、志愿者分別聯系了34戶原住民，要求他們前往小區搬走物品、騰退房屋。

百思不得其解的是，少數住戶認為危房拆除涉及拆遷，要求賠償。對此，紀昌華不厭其煩地向他們解釋，“拆除房屋是為了消弭小區的安全隱患，不是搞房地產開發；同時，房屋是國有資產，不是個人私有財產。”

紀昌華介紹，為徹底消除兩棟危房安全隱患，2022年7月和9月，江城社區多次組織小區居民召開協調推進會，對兩棟無產權房屋進行確權。經居民大會表決，大家一致同意“整棟拆除”。

獲悉拆除危房的消息后，原鄂城油廠廠長周啟亮就要求兒子，無條件地將物品從住房里搬出來。

紀昌華說，見到老廠長家第一個騰退住房，其他30多戶住戶紛紛效仿，主動搬出物品，騰退房屋。整個過程井然有序，實現“零補償”“零糾紛”“零上訪”的良好效果。

60多歲的秦爹爹是一名油廠老職工，早年在油廠因公負傷，留下殘疾，現獨居在10棟一間20平方米左右的小房子里。10棟拆除后，老人居無定所。

為此，江城社區工作人員與小區志愿者一道，多方聯系，為秦爹爹申請了一套50平方米左右的廉租房。搬家當天，10多名老鄰居主動幫秦爹爹搬衣物，場面十分感人。

君子不立危墻之下。2022年8月2日，施工人員對10棟進行了整棟拆除；9月15日，對7棟進行了解危拆除。至此，懸在油廠小區居民頭頂的達摩克利斯之劍終于解除。

“在危房拆除過程中，小區涌現出了一大批先進典型，他們對小區的建設有高度的認同感、歸屬感、自豪感”，胡新迎說，他們以主人翁的姿態，將小區當成自己的家，共同守護美好家園。

8棟1單元居民蔡夏芬，在身患癌癥的情況下，充分發揮自己是油廠老職工的優勢，帶病堅持做小區幾十名女鄰居的思想工作，她的行為深受小區居民感動。

6棟2單元居民潘協剛，在危房拆除過程中，主動對進出小區施工車輛進行引導，對建筑物周邊機動車輛進行勸離、清理，拉警戒線等，有效維護了施工秩序，保障了施工安全。

愿景：和諧鄰里共建口袋公園

紀昌華說，7棟、10棟能夠實現“零補償”騰退、拆除，這在過去是不可想象的。

紀昌華認為，兩處危房順利解危，主要原因有三：一是小區黨員身先士卒、率先垂范。二是小區居民群策群力，主人翁意識濃厚。三是小區居民對建設美好家園意愿強、呼聲高。

6棟3單元居民曹茂香說，通過危房拆除，小區居民之間的隔閡減少了，凝聚力增強了，大家出資出力、投工投勞、讓地讓利，感覺昔日那個“奮進的油廠”又回來了。

胡新迎說，油廠小區現有271戶，實住140戶。危房拆除后，起初謀劃建設一個高檔公園，但小區居民對此提出了不同意見，他們認為小區離江灘公園不到100米，沒有必要花巨資重復建設。

對此，業委會聯系小區志愿者，在小區廣泛開展《油廠小區“美好環境與幸福生活共同締造”》問卷調查，超九成居民要求建設口袋公園，即一個集娛樂、休閑、健身于一體的小廣場。

11月初，口袋公園效果圖正式跟居民見面，受到廣泛關注。居民集體會商后，提出三條修改意見，主要是要求建一個風雨廊道、一個小型兒童游樂場、一處健身休閑場所。

在小區黨支部的號召下，小區居民自發開展眾籌活動，不到三天時間就籌款10920元。

江城社區黨委書記李仁姣說，通過“居民說事、成員議事、組織解事、大家做事”機制，充分發揮居民的主體作用，油廠小區先后完成了地下管網改造、路面刷黑、房屋翻新加固、消防通道拓寬、危房拆除等惠民實事，有效解決了小區基礎設施老舊、公共配套設施不足等問題。

李仁姣說，通過開展共同締造活動，油廠小區人居環境明顯改善了，居民的主人翁意識明顯增強了，社區工作人員做群眾工作的能力明顯提高了，群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯提升了。

策劃：董國平、夏雙文

執行：丁元中、饒黎、鄧唯、李媛

采寫：王焱堯、張心怡

視頻：金康、魯碧瑩、劉蘭（實習）

圖片：金康、吳盈珊