鄂州這個小鎮“C位出道”， 重新標注未來城市新中心

編者按： 鄂州市臨空經濟區是湖北省最年輕的功能區。設立臨空經濟區是鄂州市委、市政府著眼于搶抓歷史發展機遇，綜合考量、慎重研究作出的百年大計、重大決定，對于加快推動鄂州產業轉型升級，加快促進鄂東地區融合發展，更好服務湖北省打造國內大循環重要節點和國內國際雙循環戰略鏈接具有重要意義。

鄂州花湖機場是湖北建設全國構建新發展格局先行區的重要支撐。“十四五”期間，鄂州市臨空經濟區上下將踔厲奮發、不舍晝夜，大力建設國際航空貨運樞紐城市，全面爭創國家級臨空經濟示范區，助力湖北省打造內陸開放開發新高地。

城鄉面貌，煥然一新。趙麒皓 供圖

茍日新，日日新，又日新。鄂州市會展中心、鄂州市文化中心紛紛建成，新廟正成為鄂州文化新中心。

十五年一轉頭，風水輪流轉。吾悅廣場、居然之家、五星級酒店搶灘登陸，新廟正成為鄂州商貿新中心。

十年寒窗無人問，一舉成名天下知。曾經籍籍無名的新廟鎮，如今財政收入力壓主城街道，獨領風騷。

為有犧牲多壯志，敢教日月換新天。

鄂州市臨空經濟區新廟鎮黨委書記余翔林說，新廟鎮正圍繞“以產興城、以城促產、產城融合”的發展目標，做好“產、城、人”深度融合，打造臨空經濟宜居宜業產城融合區。

過往：郊區小鎮躊躇滿志

新廟鎮位于鄂城區北部，鄂州市區東郊。北臨長江，與黃岡市黃州區東湖街道隔江相望，東接燕磯鎮，南臨武鋼程潮鐵礦，西連洋瀾湖風景區，國土面積46.69平方公里。

余翔林介紹，新廟地勢南高北低，為丘陵平原地貌。南端的九龍山(夫子嶺)呈東西走向，夫子嶺水庫橫臥腹地。東南部仙堂嶺(水月庵)一山突兀，海拔147米，為全鎮最高點。

山清水秀，美麗新廟。趙麒皓 供圖

新廟鎮由來跟將軍廟密不可分。據傳，1645年春夏之交，入主中原的清軍與南明政權的軍隊在武昌城東郊相遇，南明的王、魯二位將軍身先士卒，因寡不敵眾，以身殉國。

余翔林說，后人為祭奠兩位將軍，自發籌集款物，在將軍當年殉難的地方立廟祭祀，并命名為“將軍廟”。將軍廟幾經毀損，當地百姓總會及時予以修繕，故有了“新廟”一說。

1920年至1940年，將軍廟一度成為農民運動據點和共產黨人從事地下斗爭的秘密據點；1938年10月，中共鄂南縣委在將軍廟設立聯絡分站；解放戰爭期間，有多名中共地下黨員，在此以賣蓑衣、斗笠做掩護，從事革命活動。

《鄂城區志》記載，解放前后，新廟隸屬于燕磯區；1956年，鄂城縣新設新廟鄉；期間，新廟鄉改名為紅旗公社，隸屬廣山區、程潮區等；1984年，鄂州市恢復新廟鄉區劃；1997年5月，撤銷新廟鄉，設立新廟鎮，隸屬鄂城區。

余翔林介紹，2014年5月之前，新廟鎮管轄有茅草、將軍、英山、文塘、洪港、月陂、水月等7個村；2014年5月，鄂城新區成立，以新廟鎮7個村為班底，托管燕磯鎮的沙塘、鴨畈、馬元、楊嶺、茨塘、池湖等6個村，合計下轄13個村。

2019年，鄂城新區撤銷，新廟鎮及托管燕磯鎮的6個村復屬鄂城區管轄；2020年年初，新廟鎮隸屬鄂州市臨空經濟區管轄（其中月陂村、洪港村劃歸鳳凰街辦管轄），共下轄11個村。

共同締造，美麗鄉村。趙麒皓 供圖

“近年來，新廟鎮經歷了3次行政區劃調整，下轄行政村由7個增至12個村（社區），國土面積相應由28.6平方公里增至46.69平方公里。”余翔林高興地說。

余翔林說，最近十年，鄂州市的區劃調整和變革，新廟鎮是最大的受益方。尤其是鄉鎮版圖面積的擴大，更是點睛之筆，為新廟未來大發展，打開了巨大的想象空間。

機遇：借勢發展借機騰飛

2019年12月，鄂州市臨空經濟區正式成立。地處臨空經濟區西部，又與鄂州主城區接壤的新廟鎮，一時間，風頭正勁，昂首闊步地走在經濟發展舞臺的正中央。

艱難困苦，玉汝于成。篳路藍縷，斬棘前行。

余翔林說，在得天獨厚的區位優勢和臨空產業集群經濟的“雙輪”驅動下，曾長期默默無聞，為主城區各街道當配角的新廟鎮，迎來了前所未有的發展機遇。

在區位上，鄂州城市中心的東拓，各項基礎配套設施加速建設，新廟鎮加快融入中心城區的步伐，不少市民選擇到新廟置業生活。有了“人氣兒”的新廟，經濟更有活力。

路網建設，緊鑼密鼓。趙麒皓 供圖

余翔林說，伴隨著鄂州花湖機場的建成通航，從新廟鎮到達花湖機場不到半小時車程。大量的明星企業，選擇落戶新廟，新廟一躍成為了鄂州市最具發展潛力的區域。

城市基礎設施建設方面，“五縱六橫”的交通路網建設，讓新廟鎮成為連接主城區和臨空經濟區的重要交通樞紐，也讓新廟成為城市變革的力量，走上鄂州市發展的最前沿。

九層之臺，起于累土；千里之行，始于足下。

余翔林介紹，“五橫”方面，投資5億元的臨空大道建成，在新廟境內5公里；投資6億元的吳都大道建成，在新廟境內6公里；投資2.4億楊嶺大道，在新廟境內5公里；將軍大道和鄂東大道正在緊鑼密鼓改造之中。

“六縱”方面，孫權路、體育西路、燕沙路全面高標建成；文塘路、五丈港路建設如火如荼；望楚路已經納入規劃。

完善城市功能方面，投資13億元的鄂州市文化中心、會展中心建成；投資18億元鄂州市衛生臨床中心竣工；投資2000萬元新建新廟鎮衛生院；沙塘一貫制學校預計投資4億元，硬、軟件條件，鄂州一流。

吾悅廣場，正式開業。趙麒皓 供圖

服務居民商業配套方面，投資8億元，鄂州市目前最高端的大型商業綜合體——吾悅廣場正式開業；按照五星級標準建設的酒店，在馬元村拔地而起；居然之家成功簽約……

統計數據顯示，2005年年末，新廟鎮人口2.05萬人；2010年第六次人口普查，新廟鎮總人口2.6萬人；2020年第七次人口普查，新廟鎮總人口為3.3萬人，常住人口達4.3萬人。

“近20年來，新廟鎮是鄂州市為數不多的人口凈流入鄉鎮，”余翔林說，隨著花湖機場建設、運營，楚天都市鑫園、碧桂園、融創等高端、大型房企“搶注”新廟，一大批懂建設、懂技術、懂城市運營的“新鄂州人”也搶灘新廟。

困境：產業單一結構不優

“過去十年，新廟鎮成為鄂州市發展最快的區域，”余翔林說，新廟鎮上下踔厲奮發、勇毅前進，以“時時放心不下”的責任感，全力打造臨空經濟宜居宜業產城融合區。

征遷是第一難事。2022年上半年，新廟鎮啟動市公共臨床中心（二期）、五丈港路、楚江馨城二期B地塊、順豐產業園南三地塊、交投地塊（續建）、沙塘安置點二期與沙塘九年一貫制學校等26個項目的征地拆遷工作，總拆遷戶數2191戶。

臨床中心，拔地而起。趙麒皓 供圖

余翔林介紹，2022年上半年，新廟鎮累計完成規上工業總產值19.9億元，完成固定資產投資21.1億元，完成社零額7604.1萬元，這些數據在全市鄉鎮里面名列前茅。

財政數據顯示，2016年，新廟鎮財政收入1.6億元，全市排名第8位；2021年，新廟鎮財政收入4.3億元，在全市25個鄉鎮中排名第一；2022年1—9月，完成財政收入4.33億元，預計全年全口徑的財政收入將達到6億元。

余翔林說，機不可失，時不再來。未來五年，將是新廟鎮搶抓臨空經濟建設發展機遇的五年，也是全面推進產業結構轉型升級的五年，更是實現經濟社會再次騰飛的五年。

征地拆遷，妥善安置。趙麒皓 供圖

余翔林坦言，在肯定成績的同時，也要清醒地看到，新廟鎮的發展還面臨一些突出矛盾和問題：經濟結構調整、經濟增長方式轉變的步伐還不快；因征地拆遷、項目建設等引發的社會矛盾還時有發生，維護穩定的任務仍比較重。

此外，少數黨員干部的思想還不夠解放，觀念還比較落后，能力上還存在短板，還不能適應新形勢、新任務的要求；少數基層黨組織戰斗堡壘作用還有待提升，干部能力素養適配臨空區發展定位還有差距等。

單就經濟結構而言，新廟鎮產業發展相對單一。分析2021年新廟鎮財政收入不難發現，新廟鎮財政收入中，房地產行業稅收占比超過75%，凸顯出經濟結構方面存在的不足。

余翔林說，需要警惕的是，新廟鎮除房地產行業發展較快外，工業、貿易及與臨空經濟關聯度較高的醫療健康、航空物流、光電子信息等新型產業的發展相對滯后。

鄉村振興產業方面，美麗鄉村建設投入不足。由于新廟鎮處于大拆大建期間，大部分村均以征地拆遷為主要工作任務，對鄉村振興謀劃不夠，對美麗鄉村建設投入較少。

此外，新廟鎮轄區內農村產業主導性不強；農業龍頭企業、經濟合作社和家庭農場，帶動村級集體經濟發展和農民增收效果不明顯；能人回鄉、能人下鄉驅動力不夠等。

蝶變：產城融合宜居宜業

當前，新廟鎮正圍繞“以產興城、以城促產、產城融合”的發展目標，做好“產、城、人”深度融合，積極打造臨空經濟宜居宜業產城融合區，處處都是陣地，人人都是主角。

大建設伴隨著大拆遷，新廟鎮被征遷群眾舍小家、顧大家，參建單位戰晴天、斗雨天，黨員干部不怕苦、講奉獻，發揚“釘釘子”精神，加快征拆工作，為項目建設保駕護航。

“要想將新廟鎮打造臨空經濟宜居宜業產城融合區，建設未來空港新城，就必須要辦好招商引資、新型城鎮化建設、改善群眾民生福祉三件大事、要事、實事”，余翔林說。

產業方面，新廟鎮加大招商引資力度，將圍繞光電子信息產業、智能制造、生物醫藥等產業，重點引進投資總量大、產業關聯度高、牽動性強的重大項目，大力發展總部經濟。

項目建設，如火如荼。趙麒皓 供圖

結合臨空經濟區產業招商地圖，圍繞花湖機場，服務順豐物流產業園建設。園區共規劃10平方公里，其中5平方公里面積在新廟。園區內富春物流、渡邊電子等項目建設，如火如荼。

圍繞公共衛生臨床中心，謀劃推進1500畝醫療大健康產業園。正在建設的明理醫療和中康眾盛兩個項目，投資額均在10億元以上，一大批項目正在緊鑼密鼓洽談之中。

在推進新型城鎮化建設方面，近年來，新廟鎮發生了翻天覆地的變化，由一個“村鎮”蛻變為一座“新城”，逐漸成為臨空經濟區的政治、經濟和文化中心。

臨空大道、吳都大道等“五縱六橫”的市政道路不斷延伸、交織成網；鄂州目前最大城市綜合體吾悅廣場開業，居然之家商業綜合體即將動工建設；高端大氣的臨空產業展示中心迎接四方賓朋，鄂州市公共衛生臨床中心建設進入尾聲……

一家家優質企業紛至沓來，投資興業；一幢幢現代化高樓拔地而起、鱗次櫛比；一條條標準化道路交織成網、四通八達……“新廟速度”驚嘆所有人，短短幾年，“仿佛換了人間”。

地方發展，惠及民生。趙麒皓 供圖

改善民生福祉方面，余翔林有很多思考。他說，發展惠及民生，發展改善民生，全鎮25660居民被納入失地農民養老保險保障范圍，城鄉居民社會養老保險參保16680人。

新廟鎮還改擴建新廟中學、將軍小學、水月小學、文塘小學、英山小學、洪港小學；投資4億元高標準建設九年制沙塘學校；投資2000萬元，新建新廟鎮衛生院等。

“為了配合花湖機場及其配套工程建設，近三年時間，累計拆遷3900戶，新廟鎮群眾背離故土，作出了巨大貢獻和犧牲，要設身處地，切實維護好他們的利益”，余翔林說。

截至目前，沙塘安置社區，可接納8000戶，已入住1100戶，政府高標準配備幼兒園、九年制學校、鄰里中心、老年互助中心。榆蔭山居公園已投用，正在謀劃建設濕地公園。

志愿服務，發展為民。趙麒皓 供圖

余翔林說，推動農民變為市民，改善民生福祉是“產城融合”進程中的重中之重。下一階段，新廟鎮不斷提升基層治理能力和水平，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

發展永無止境，奮斗永不停歇。

余翔林說，這里，適逢其會，如日方升；這里，乘機騰飛，扶搖而上；這里，日新月異，闊步向前。新廟人將牢記使命、不辱使命，重新標注鄂州城市新高度，踔厲奮發打造臨空經濟宜居宜業產城融合區。

策劃：尹彬、王濤

執行：熊聰、劉圓圓、趙紀剛

采寫：王焱堯、曾達飛

視頻：金康