蘄春南門畈社區(qū)補短板提品質，讓百姓從“住有所居”到“住有宜居”

荊楚網（湖北日報網）訊（通訊員張聰  陳鈺）老舊小區(qū)改造是加快補齊民生短板、提升城市品質的一項民生工程，一頭連著發(fā)展，一頭牽著民心。

教師公寓小區(qū)位于蘄春縣漕河鎮(zhèn)南門畈社區(qū)鐵箭河西路，始建于上世紀90年代初期，總用地面積約8981平方米，共有9棟居民樓，居住168戶600余人。

近期，南門畈社區(qū)以居民需求為出發(fā)點，以消除安全隱患、完善功能配套、創(chuàng)造宜居環(huán)境為落腳點，秉承共同締造理念，對教師公寓小區(qū)進行全面改造提升，讓居民們從“住有所居”到“住有宜居”，不斷增強幸福感、獲得感和安全感。

架起黨群連心橋

老舊小區(qū)改造是黨建引領小區(qū)治理工作中的重要一環(huán)。由于缺乏行之有效的管理措施，教師公寓小區(qū)一度處于“臟、亂、差”狀態(tài)，居民叫苦不迭。

為避免小區(qū)改造過程中征求居民意愿不充分、改造內容不全面等問題，南門畈社區(qū)積極探索，轉變以往以社區(qū)為主導的組織方式，堅持共商共建共管理念，通過電話咨詢、入戶走訪、召開垸組夜話等形式，拓寬與群眾的交流溝通渠道，及時了解群眾急難愁盼，問需于民、問計于民，架起黨群連心橋。

“共同締造就是要匯民智、集民力、聚民心，廣泛采納居民群眾關于小區(qū)改造的意見和建議，以‘新’換‘心’，讓小區(qū)舊貌換新顏，居民生活更舒心。”10月17日，蘄春縣委常委、縣委辦主任陳青在小區(qū)垸場會上如是強調。

小區(qū)改什么，怎么改？都由居民說了算。

“我先說吧，我們這個小區(qū)建了近30年了，墻皮脫落、設施陳舊、建筑老化等問題肉眼可見，希望借這個共同締造契機，這些問題能盡快解決。”小區(qū)黨支部書記洪愛民率先提議。

打開了話匣子，參會的50余名代表紛紛踴躍發(fā)言，有人提困難，有人給建議，氣氛熱烈。

“小區(qū)內雨污合流，場地坑洼不平，下雨天積水嚴重，影響居民出行。”

“水電氣管網線路雜亂無章，年久失修，不僅存在安全隱患，還影響小區(qū)美觀。”

“停車位太少了，電動車也沒地方充電，要重新規(guī)劃一下停車位，增設非機動車停車棚，安裝一些充電設施。”

……

會上，小區(qū)居民代表面對面交流意見和建議，上海建工五建集團設計院技術負責人詳細講解小區(qū)改造初步方案，并向大家展示改造效果圖。

經過集思廣益，大家意見漸趨一致：教師公寓小區(qū)改造項目主要包含墻面粉刷、樓頂翻新、雨污水分流、拆除違建、道路硬化刷黑、修建廣場、配備路燈及健身器材、固定停車位以及園林綠化等，系列改造“老大難”問題最終落細落地，形成清單化項目化。

多方聯(lián)動解難題

“轟隆隆……”11月8日，挖掘機正在清理破除的路面雜物，旁邊堆積著大量被清理出來的廢棄水泥磚塊。

“這里原來有一排圍墻，那里是今天剛拆除的原小區(qū)老舊崗亭。”南門畈社區(qū)黨委委員、副主任周焱華介紹說，“我們還拆除了很多居民私搭亂建的小廚房、車庫、雜物間等違建附屬屋。”

毀壞綠地開墾種菜，侵占消防通道和居民活動空間進行違章搭建的現象在這種老舊小區(qū)較為常見。為改善小區(qū)人居環(huán)境，提升居民生活品質，大部分居民表示要趁著這次改造機會，把違建這顆毒瘤徹底拔除。

“拆違建，做通違建業(yè)主的思想工作是關鍵。”社區(qū)黨委書記余延江態(tài)度堅決，迅速牽頭成立了社區(qū)拆遷工作專班，召開小區(qū)拆違工作居民議事會，對違建進行系統(tǒng)摸排，組織黨員、老職工主動上門做好矛盾協(xié)調與維穩(wěn)；同時，聯(lián)合公安、消防、執(zhí)法局開展普法宣傳，提高業(yè)主的法律常識。

一套“組合拳”打完，一些黨員戶主動配合拆除自家違建的附屬屋，發(fā)揮出模范帶頭作用。

“你也不拆，我也不拆，大家都不拆，小區(qū)改造工程什么時候才能開工？美好環(huán)境與幸福生活不就遙遙無期了嗎？”率先配合拆除工作的黨員代表兼1棟樓棟長陳學兵說。

小區(qū)群眾會沒地方開，陳學兵將自家客廳打掃干凈騰出來做臨時會議室，號召居民踴躍發(fā)言提意見；改造資金難以滿足小區(qū)施工現狀，黨員干部帶頭籌資出力、投工投勞，積極參與小區(qū)基礎設施、公共服務配套項目建設。

在“社區(qū)黨委+小區(qū)黨支部+樓棟長+黨員中心戶”的四級組織架構下，陳某、方某等違建業(yè)主慢慢放下思想包袱，由“不配合”到“配合”，變“要我做”為“我要做”、“一起做”，居民主人翁意識不斷提升。

截至目前，該小區(qū)共拆除違章搭建附屬屋21處，拆除圍墻120余米，清除違建菜園菜地約400平方米，建雨污分流346米，墻面粉刷約2300平方米；住戶以投工投勞、捐獻愛心等方式籌得善款70余萬元，悉數用于小區(qū)入戶主路路面及排污改造中。

全覆蓋激發(fā)活力

共同締造，提升居民參與感、認同感和歸屬感。

教師公寓是小區(qū)居民生活的基本場所，治理水平直接關系居民的生活幸福感和歸宿感。南門畈社區(qū)黨委創(chuàng)新“黨建引領+社區(qū)主導+居民自治”的治理模式，構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的治理體系，形成了組織網絡、物業(yè)公司、矛盾糾紛協(xié)調組織、業(yè)主委員會、群團組織五方聯(lián)動機制，治理“同心圓”變成“共同體”。

小區(qū)組織網絡全覆蓋。教師公寓小區(qū)強化黨組織核心引領，建立“社區(qū)黨委+小區(qū)黨支部+樓棟長+黨員中心戶”四級組織架構，與緊鄰的安居工程小區(qū)共同組建“安居工程教師公寓小區(qū)聯(lián)合黨支部”，民主推選出9名樓棟長和9個黨員中心戶，形成“黨支部建在小區(qū)里、黨小組設在樓棟里、黨員編在網格里”的小區(qū)治理模式。

小區(qū)物業(yè)服務全覆蓋。物業(yè)服務滿意不滿意，由業(yè)主說了算。引入蘄春恒成物業(yè)服務公司，對小區(qū)房屋后期維護和修繕、綠化、衛(wèi)生、治安、車輛交通等重點難點痛點進行量化管理，建立業(yè)主考評機制，促進物業(yè)提升服務效能。

小區(qū)矛盾糾紛協(xié)調全覆蓋。建立矛盾糾紛排查調處領導小組，每月召開一次協(xié)調會，及時上報排查重點問題，發(fā)揮樓棟長帶頭作用，配合調處各類矛盾，實現矛盾糾紛問題“零報告”。

小區(qū)業(yè)委會全覆蓋。引導有熱情、有威望的5名小區(qū)黨員擔任業(yè)委會委員，全面實行“小區(qū)問題大家議，小區(qū)困難大家?guī)汀钡拿裰髯灾危袑崒⒚軉栴}消化在萌芽狀態(tài)，化解在小區(qū)樓棟內。

小區(qū)群團組織全覆蓋。健全完善婦聯(lián)、共青團、工會等群團組織，招募小區(qū)志愿者，建立群眾“點單”、平臺“派單”、志愿者服務團隊“接單”機制，定期開展志愿服務，及時幫助解決居民生產生活中存在的困難，協(xié)助小區(qū)黨組織開展衛(wèi)生、文化、環(huán)境、治安等各類服務工作；建立“教師公寓小區(qū)居民群”，及時通報小區(qū)改造進展、疫情防控政策要求等，將居民的心慢慢聚攏、緊緊聯(lián)系。

教師公寓小區(qū)黨支部書記洪愛民深有感觸：“黨建引領社區(qū)治理，優(yōu)質高效的便民服務不僅提升了居民幸福指數，還共同締造出‘和諧小區(qū)·幸福家園’”。