五項改革助力“先行區” 通山持續優化營商環境

近年來，通山縣始終把群眾滿意不滿意、企業方便不方便、服務高效不高效作為衡量優化營商環境的重要評判標準，高效辦大事，真招通堵點、實策破難點，以拼、搶、實的作風推動優化營商環境取得新突破，用優化營商環境“硬措施”增強高質量發展的“軟實力”。

通山縣確定由自然資源和規劃局、稅務局、政務服務和大數據管理局、法院、司法局5家單位申報的5項改革事項，即：“拿地即開工”五證同發審批、納稅人跨區自由遷移、大力推進一事聯辦、審慎使用被失信人限制高消費等懲戒措施、實現行政執法“三項制度”全覆蓋，從而有效地優化了營商環境，激發了市場活力。

五證同發實現企業“拿地即開工”

通山縣以創建全省優化營商環境先行區為契機，成立了“拿地即開工”五證同發工作領導小組。同時還成立了幫代辦專班，印發幫代辦工作機制、監督考核制度、聯動與協同推進工作機制。實行部門聯動、打通部門壁壘，提高審批效率，使企業零跑腿、零成本、零材料。為企業早開工、早建設、早投產營造出高質量的營商環境，提供了堅實的基礎條件。

“幾日辦結，五證同發，拿地就能開工，辦理速度真是太快了！”　新的審批效率和服務質效，讓通山縣興達鞋業有限公司負責人高興地說。

“五證同發”涉及自然資源和規劃局、住建局、發改局、稅務局、大數據管理局等多個部門，服務群體主要針對全縣工業項目。實施“五證同發”之前，項目從拿地到開工，審批周期為10天；實施“五證同發”后，項目拿到選址意見書后可立即開工建設。“五證同發”的改革創新做法，不僅打通了部門壁壘，還全面推行“零”跑腿辦理、“零”成本辦理、“零”材料辦理模式，是工程項目審批制度改革的又一次創新，確保了重大產業項目及時投產見效。加快了企業項目開工、建設、投產速度，受到了廣大創業人士的歡迎。

納稅人跨區自由遷移便捷高效

“原以為跨區遷移業務流程很復雜，要往返咸安通山多天才能辦好，沒想到從電子稅務局提交申請到業務辦結，整個過程不到5分鐘。”湖北玉坤商貿有限公司法人代表陳子龍在首次“嘗鮮”體驗跨區自由遷移后，對通山稅務部門優化服務的新舉措連聲贊嘆。截至目前，該縣已經成功辦理5戶納稅人跨區自由遷移業務。

聚焦“納稅人跨區遷移”這一“小切口”，該縣通過“減資料、減事項、減流程、優管理”等措施，降低了遷移門檻、精簡了辦事環節。與此同時，通山縣稅務部門和市場監管部門圍繞“高效辦成一件事”，聯合制定下發了《關于納稅人跨區自由遷移實施方案》，在縣政務服務中心市場監管服務窗口設立聯辦專窗，通過實時共享、同步傳遞的方式聯合辦理跨區遷移業務。此外，納稅人可以通過登錄湖北政務服務網、湖北省電子稅務局分別辦理市場監管注冊經營地址變更和遷移申請，實現跨區遷移業務“全程網上辦”。針對符合條件的市場主體，稅務部門在受理跨區遷移申請后，經系統驗證通過的，內部流轉、即時辦結，進一步降低了納稅人的辦稅成本。

一事聯辦讓群眾只跑一次腿

過去，開藥店需要到工商部門、藥監部門辦理營業執照和經營許可證，還需要進行多種行業備案，需要準備的審批資料多，跑證手續繁雜，如今，這些煩心的事兒，只需要一個窗口就能解決問題。極大地方便了當地群眾辦事創業，推動了該縣營商環境的高質量發展。

通山縣優化營商環境成員單位不定期召開聯習會，充分解讀《湖北省深化“一事聯辦”工作方案》聯辦事項清單內容，提出在鞏固“新生兒落戶”、“我要開藥店”等八個“一事聯辦”工作成效的基礎上，選擇更多高頻事項納入“一事聯辦”主題，各窗口加快辦事速度，加強宣傳力度，讓用戶成為改革的受益者、推動者，體會便捷高效的服務。如今在通山，聯辦窗口已達到十幾個。

同時，縣政務服務和大數據管理局還要求各辦理窗口在梳理事項清單上下功夫、在辦理流程再造上下功夫、在提升辦事體驗上下功夫，推動“高效辦成一件事”落地見效。

優化營商環境永遠在路上

審慎使用被失信人限制高消費等懲戒措施、實現行政執法“三項制度”全覆蓋，也是通山優化營商環境先行區創建內容之一，兩項改革均被納入市級試點工作。

為做好試點工作，全力優化營商環境，通山縣先后制定出臺《通山縣優化營商環境2021年重點工作任務清單》《關于建立“店小二”專線服務工作機制的通知》《通山縣“一把手走流程”工作實施方案》等系列方案措施，并要求各相關單位針對各項重點任務制定相應的工作細則和實施方案報營商辦匯總。目前，已完成44項，12月前將完成任務16項，持續推進任務31項。以上任務已由各相關單位按時完成和推進。

持續深化改革、完善制度創新，通山已將營商環境優化落實到日常工作的方方面面，用良好的營商環境為全縣高質量發展注入源源不斷的動力。

（通訊員　阮翀）