日前，咸寧市咸安區出臺的全國首個＂區鎮村三級政務服務體系建設地方標準＂在全省推廣；在咸寧市率先設立＂跨省聯辦＂窗口；在全市首設＂辦不成事＂反映窗口……
營商環境，如今已成為一個地區吸引資本、人才、智力等資源的決定性因素。在營商環境諸多構成因素中，最直觀可視的，非政務服務水平莫屬。
提升政務服務水平，咸安究竟有何訣竅？7月8日，記者到咸安政務服務和大數據管理局（以下簡稱區政數局）進行了采訪。
緊盯＂辦不成事＂?專治疑難雜癥
6月24日，咸安政務服務大廳悄然上新一個＂辦不成事＂反映窗口，引起廣泛關注。截至記者采訪當天，該窗口辦理＂辦不成事＂19件，贏來一片贊譽。
此舉在全市首開先河。咸安政數局率先推出，緣于一件小事。
月前，一位外地司機到大廳辦理大貨車駕駛證年審業務，因網上審驗學時不夠，依規無法辦理。焦急的他找區政數局副局長陳思投訴，在陳思幫助下，他最終通過線上完成學時，辦成業務。
但這樁小投訴，引發區政數局干部們的思考：＂為何群眾辦事會慢半拍？‘最后一米’辦事難、辦事繁、辦事累現象，如何破解？＂
＂我們的工作應更主動，服務應更全面！＂政數局局長周桂林說，＂辦不成事，顧名思義，就是‘疑難雜癥’。設立這樣一個窗口，能對癥下藥，為群眾提供兜底服務。＂
該窗口建立＂受理—告知—協調—督辦—回訪＂閉環工作機制，即在無差別受理群眾訴求后，對一般事項，能辦即辦；對因政策、法律等因素＂辦不了＂的問題，向當事人詳細解釋消除疑惑；對于＂很難辦＂的復雜問題，聯系部門協調解決，并設定回復時限。
＂窗口設立之后，我們的工作量增加很多，但群眾的煩惱減少更多。＂陳思介紹。
雙溪橋鎮患有認知障礙的金先生，在上世紀80年代辦理戶口遷移時將戶口遷＂丟＂了，一直過著＂黑戶＂生活。如今想恢復戶口的他，僅佐證事項就需十幾個，涉及多級多部門，程序格外棘手、繁瑣。
抱著試一試的心態，金先生兒子找到＂辦不成事＂窗口。在該窗口的＂1＋N＂工作機制下，＂很難辦＂的問題實現了＂通辦＂。窗口＂派單＂、政數局機關＂接單＂、各相關部門＂拼單＂、主要負責部門＂領單＂，迅速拿出一個量身定制方案。
幾天后，金先生居住地派出所的一支工作隊，直赴其鄉下老家，按照各部門的佐證材料需求，逐項現場核實，＂黑戶＂將見光明。
＂‘辦不成事’窗口的設立，體現我們干部爭當服務排頭兵、問題終結者的決心。＂咸安區委常委、常務副區長鄭奇明表示，這項創新舉措，正成為擦亮咸安營商環境＂金字招牌＂的重要一招。
持續＂松綁加速＂?數據替人跑路
改革越向深處走，辦事越要往快速提。與＂辦不成事＂窗口毗鄰的＂跨省聯辦＂窗口，就是這樣一個加速器。
在浙江玉環市，有著4100名咸安人活躍在工商業，常年面臨教育、醫療等高頻辦事需求，但兩地相隔上千公里，想辦好一件事并不容易。
去年8月，咸安與玉環建立起信任機制，推出18項跨省聯辦業務清單。同年9月，兩位在玉環市出生的咸安籍新生兒在兩地政務服務中心協同下，成功辦理戶籍登記，邁出第一步。
新生兒家長感慨：＂曾經為‘一張紙’的業務，我們要付出上千元的來回路費，十分不便。是跨省聯辦讓遠在異鄉的我們，感受到家鄉的溫暖。＂
一年后的今天，跨省聯辦已從＂受理窗口＂升級為＂服務理念＂，讓群眾的跨部門、跨地域事項搭乘＂數字快車＂，實現數據多跑路、群眾少跑腿。
在武漢工作的黃石人張凱，一個月前在咸安享受到數據跑路帶來的便利。
＂我印象中的異地購房，程序涉及多個部門，跨越多個區域，手續十分繁雜。＂張凱感慨，＂沒想到在咸安，這些程序一天內一站辦結了。＂
其實程序并沒有消失，只是轉化成數據在跑路。
就拿公積金異地貸款這一環節來說，過去，張凱需要在咸安開具證明回武漢申請；如今，相關信息通過數據網絡往來，從申請到放款，均為＂無感＂。
為推進數字化政務服務，區政數局梳理出區級事項1391項，鎮、村級事項12128項，全部實現網辦，1天內即辦即結事項占到26.87％。全區各部門51個業務系統均實現與統一受理平臺對接。
該局副局長王先柏這樣形容數字化：就算忘帶身份證，只要有個手機，也能一站通辦，真正讓群眾辦事＂輕裝上陣＂。
記者了解到，該局＂松綁加速＂行動還在加碼：即瞄準減程序、減材料、減時限、減環節要求，探索容缺機制，實行告知承諾制，減少市民辦事的攜帶材料，縮短行政審批周期。真正讓數據負責加速、＂四減＂負責松綁。
今年以來，該局共編制可核減清單939項，免提交事項919項，減材料比例超過20％，18個部門減時限比率超75％，超全市平均水平。
五年打磨＂標準＂?經驗全省推廣
走進高橋鎮白巖泉村便民服務室，民政、人社、醫保……各項公共服務事項一應俱全，鱗次櫛比地分布在窗口上。自助服務區、咨詢臺、無障礙洗手間、老花鏡……按不同人群、不同需求，設計體貼周到。
白巖泉村是高橋鎮最偏遠的村，2019年新建村級黨群服務中心。與此同時，在專項資金支持下，一個標準的便民服務室也在黨群中心一樓＂安家＂了，能辦理臨時救助對象認定、就業信息、醫保登記等60多項業務。
＂我們的便民服務室，作用可大啦！＂村民王娟說，＂不管是誰，一個待遇、一套手續、一個流程，我們辦事不求人了，也不用跑20公里外的集鎮了。＂
＂像白巖泉村這樣的村（社區）便民服務中心，咸安共有168個，覆蓋全區邊邊角角，基本實現了‘一扇門’能辦妥‘萬家事’。＂周桂林介紹。
其實，近兩年記者走遍咸安大大小小數十個行政村的政務服務末梢，不論村集體經濟實力強弱，眼中所見，建設規模、進駐事項、名稱標識、服務公示、監督形式等，都是如出一轍的模樣。
據介紹，為讓便民服務延伸至鄉鎮、村組，近５年咸安一直致力于政務服務的體系化、標準化建設。2017年，區政數局推動出臺＂區鎮村三級政務服務體系建設地方標準＂，區委區政府投資數百萬元，使鎮村兩級便民服務大廳（室）全部實現統一一個場所、統一一個窗口、統一辦理、一個尺子卡＂長短＂的標準化建設。
2017年，國家標準委批復咸安為第四批社會管理和公共服務綜合標準化試點；2020年，試點工作順利通過驗收；同年，這套標準被省優化營商環境領導小組作為典型經驗全省推廣。第三方的測評也給出最為直觀的感受：５年來，群眾對咸安政務服務滿意度由80.17％提升至94.51％。
一滴水觀滄海，一粒沙中見世界。如今在咸安，小到開證明辦執照，大到企業投資建廠，群眾＂辦事不求人＂的夙愿逐漸成為現實。
＂服務無止境，沒有最優，只有更優。便民服務，我們永遠在路上。＂周桂林如是說。
（饒敏?吳文謹 胡劍芳?闞坤）
