親身體驗找痛點！咸寧“一把手走流程”走出了什么？

掌上咸寧報道：（全媒體記者?祝寶成?鎮強?通訊員?甘志寶?張永紅）

營商環境，沒有最好，只有更好。

優化營商環境，沒有做不到，只有想不到。

日前，咸寧市在全省首創“一把手走流程”工作，并在全市范圍內積極推進，體現了進一步優化營商環境的決心。

連日來，全市各窗口服務部門的“一把手”以辦事人的身份走流程，親身體驗、感受痛點，發現問題、督辦整改，讓窗口服務更有效率、群眾辦事更加便捷。

換位體驗?親身感受辦事流程

7月23日下午3時，市發改委黨組書記、主任張善猛來到市政務服務大廳2樓服務窗口開展“一把手走流程”工作，全程體驗項目審批流程。

來自市城管執法委的工作人員王秋晨，帶著一沓金桂路人行道升級改造工程的項目審批材料來到窗口準備提交申請。

“網上提交了沒有？還存在哪些堵點和難點問題？”張善猛仔細翻閱項目材料后詢問道。

“項目在網上填報資料以后，按照正常流程1至3個工作日內可完成審批。”窗口工作人員表示，線上收到項目審批申報材料后會盡快辦理，第一時間完成審批程序。

連日來，這樣的情形在政務服務中心各窗口并不少見：市住房公積金中心黨組書記、主任賈繼平變身房企辦事員，親身體驗樓盤辦理公積金貸款準入事宜；市自然資源和規劃局黨組書記、局長李光，以“親身辦”“陪同辦”的方式，查找辦理事項的突出問題；市稅務局黨委書記、局長詹鵬宇，以一個普通群眾的身份，親自體驗辦稅繳費全流程……

市直單位“一把手”紛紛走進窗口，親自體驗、親身參與，通過體驗群眾“最多跑一次”的辦事流程，對窗口服務工作作出進一步部署，大大提升了窗口服務質量和服務效率。

為了強化部門“一把手”深化放管服改革、優化營商環境責任意識，緊盯群眾和企業服務的“最后一公里”，推動政務服務流程再造和服務質效提升，補齊營商環境評價指標內容短板弱項，我市在全省首創“一把手走流程”工作。

“一把手走流程”具體是指讓行政審批和公共服務部門的“一把手”，以企業和群眾身份走辦事流程，或以工作人員身份坐窗口辦理行政審批和服務工作，零距離、全流程感受行政審批和公共服務事項的每一個環節，并從中發現問題，改進工作，提高企業和群眾的獲得感、滿意度。

截至昨日，市直26家窗口單位全部完成“一把手走流程”工作。

找準痛點?打通服務群眾“最后一公里”

“辦理營業執照時，還要提交住所證明，感覺不是很合理。”8月3日上午，市民阮亞芬在市政務服務中心開辦企業時，向正在開展“一把手走流程”體驗的市市場監督管理局黨組書記、局長王用新提出了自己的意見。

據了解，智慧開辦“一體機”是該局推行“一事聯辦”的關鍵舉措之一，全面推行企業開辦“智慧辦、全天候不打烊”。

通過跟隨群眾體驗辦照流程，王用新表示，將實行市場主體住所（經營場所）登記申報承諾制，申請人在登記申請時，對登記時無法提供住所權屬證明，只需要申報填寫并提交“住所（經營場所）登記信息申報承諾書”即可，無需再提供住所權屬證明、使用證明等材料。

目前，該局已經出臺了《咸寧市市場主體住所（經營場所）登記管理暫行規定》，通過住所申報承諾制改革，用“一紙承諾”代替“住所證明”，破除“隱形”準入門檻，實現市場主體“非禁即入”。

市直相關單位通過“一把手走流程”，親自體驗企業、群眾在辦事過程中出現的難點、堵點問題，并對照問題進行有針對性的整改，既節約了時間成本和經濟成本，又大大推進了減環節、簡程序、壓時限等要求的落實，促進了服務流程再造。

市發改委在體驗項目可研批復事項時發現，不僅內部流程可以繼續優化，而且可針對不同類型項目調整審批流程，目前已經圍繞優化審批程序、壓縮辦理時限、簡化內部流程出臺12條措施。

市住房公積金中心針對貸款合作樓盤準入門檻高、申請材料多的問題，立即將申請貸款樓盤“主體結構原則上要封頂”調整為“取得預售許可即可申請貸款合作”，將21項材料減為4項，并出臺政策調整文件。

市直窗口部門“一把手”親自體驗辦事流程，在一線發現問題，在一線解決問題，真正在打通服務群眾“最后一公里”中邁出實質性一步。

截至昨日，市直單位通過“一把手走流程”共發現問題46個，優化解決措施66項，19家單位擬定或出臺相關政策和文件。

推動改革?全力優化營商環境

8月5日下午3時許，市民呂先生正在市政務服務中心市財政局窗口辦理城市基礎設施配套費繳納業務，窗口工作人員從受理到辦結，前后不到3分鐘，一張電子票據就打印好了。

“挺快的！”呂先生拿著票據滿意而歸。

“自實行‘一表制’以來，辦事群眾反響很好，不僅節省了時間，還節約了資源。”市財政局窗口工作人員介紹，個人電子票據自動保存，可以隨時查看、下載和報銷使用，票據不怕丟失，管理更簡單。

目前，我市涉企行政事業性收費項目共計16項，比2015年減少52項，保留政府性基金6項，零收費企業越來越多。

市財政局黨組書記、局長魯恩旺表示，該局將不斷加大財政“放管服”改革力度，精簡審批事項，再造工作流程。通過“一把手走流程”體驗，查找存在的問題和短板，研究解決問題的措施，增加人民群眾的獲得感。

“一次就能辦好領證，大大節約了時間、精力成本，我們感到十分滿意。”7月28日，在不動產中心交易窗口辦理存量房交易過戶的朱華東夫婦笑容滿面。

＂從原來的三天到去年的一天，再到今天的半個小時，實在是太快了。＂8月3日，在市市場監管局綜合窗口，湖北保泰建筑勞務有限公司法人董恩保從提出辦理申請，到拿到營業執照，全程僅用25分19秒。

連日來，全市各窗口服務部門積極開展“一把手走流程”，通過換位體驗，了解企業和群眾需求，優化辦事流程，方便辦事群眾，窗口單位實現從“方便管理”向“方便辦事”轉變，讓企業群眾辦事難的“問題清單”，變成了服務高效、體驗順暢的“滿意清單”。

市發改委黨組書記、主任張善猛表示，優化營商環境是一項重要的改革工作。當前改革進入深水期，都是難啃的“硬骨頭”，要實現突破就必須大員上陣，讓“一把手”深入到具體業務中，了解企業和群眾辦事中的難點、痛點和堵點，用實實在在的舉措協調解決這些問題，推動服務企業和群眾邁出一大步。