一鞏固七提升 做優實體經濟 通城奮力實現全年經濟社會發展目標

昨日，通城湖北平安電工材料公司車間內，工人緊張有序生產產品。劉建平攝

記者從通城縣三級干部會上獲悉，全縣各級各部門將疫情防控的良好成效轉化為全面恢復經濟社會秩序的工作優勢，奮力奪取疫情防控和經濟社會發展的雙勝利。

今年經濟社會發展的預期目標是：地區生產總值增長8%；規模以上工業增加值增長8.8%；固定資產投資增長10.5%；一般公共預算收入增長6.8%；社會消費品零售總額增長11.5%；進出口總額增長10%；城鄉常住居民可支配收入增長與經濟增長基本同步。

今年的總體發展思路“一鞏固七提升”，重點圍繞牢牢把握經濟工作的主動權和掌握經濟工作的科學方法。

堅決用習近平新時代中國特色社會主義經濟思想武裝頭腦。就是創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念。具體而言，可以歸結為以下七個方面：第一，堅持加強黨對經濟工作的集中統一領導，保證經濟沿著正確方向發展。第二，堅持以人民為中心的發展思想。做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。第三，堅持適應把握引領經濟發展新常態，立足大局，把握規律。第四，堅持使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用，堅決掃除經濟發展的體制機制障礙。要圍繞破解經濟社會發展突出問題的體制機制障礙，全面深化改革，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用。第五，堅持適應我國經濟發展主要矛盾變化完善宏觀調控，相機抉擇，開準藥方，把推進供給側結構性改革作為經濟工作的主線。第六，堅持問題導向部署經濟發展新戰略。第七，堅持正確的工作策略和方法，穩中求進，保持戰略定力、堅持底線思維，一步一個腳印向前邁進。

找準工作切入點和把握工作總基調。

緊扣兩條大主線。第一條主線，就是構建脫貧長效機制，鞏固脫貧攻堅成效。一是要堅決壓實責任。堅決落實“四個不摘”，繼續保持“一辦六組十所”指揮作戰體系。充分發揮減貧防貧保險作用，建立減少相對貧困政策體系和工作機制。二是要發展產業“造血”。完善利益聯結機制，以油茶、中藥材產業為主導，促進群眾自主調整種養結構發展產業。三是要促進就業增收。積極推進扶貧車間、扶貧微工廠建設，繼續做好“四員”促扶貧工作，保障有就業能力、有就業意愿的貧困人口充分就業，在家門口就業。四是要推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。更加注重已出列貧困村與非貧困村均衡發展。第二條主線，就是推進供給側結構性改革。一是要推動傳統產業升級。加快推動陶瓷、建材等傳統產業的改造升級，推動傳統產業煥發新的活力。鼓勵企業實施技術改造，不斷提高發展質效。二是要優化“一區多園”布局。以坪山孵化園管理提標提檔為重點，廣泛吸引社會資本、民間資金參與標準廠房建設。加快鄉鎮工業園區建設。三是要全力推進項目建設。圍繞產業抓項目，圍繞項目抓招商，深挖“回歸工程”潛能，加大產業鏈招商力度。確保平安新材料二期、三贏興汽車影像等一批重點項目建成投產。四是要強化要素保障。創新投融資體制機制，做強融資平臺，撬動金融和社會資本，加快開發區和鄉鎮園區體制機制改革與創新。全年新增工業用地2000畝以上。

突出項目投資總抓手。一是穩投資。政府投資要精準審慎，政府支付不能超過30億元；要積極促進民間資本投資，能夠民間投資的，政府盡量不參與，要想方設法吸引外資、民間投資、社會資本投資，民間投資必須要達到70%以上。此外，各鄉鎮必須自己做規劃，盤活土地和資源，各部門給予政策支持。二是保重點。保重點，就是選準投資方向，解決“要往哪里投”的問題。主要是民生工程、補短板工程、公共服務工程和中央、省、市有投資、有政策的重點項目。要把這些都做好的基礎上再做其他的項目。要緊盯國家重大政策走向，挖掘項目開發潛力,及時謀劃一批產業發展、民生改善、科技研發的重大項目，列出一年工作清單。三是壓責任。要分責。每個人、每個部門都應該有自己的責任范圍、政府也要有責任邊界，絕不是大包大攬，無所不能。各部門要積極向上級爭取資金，政府投資只能用政府基金、政府債券來彌補項目投資建設的不足，國家直接給的土地指標、債券要全部用來保投資。總投資的30%是縣政府的責任，部門的責任就是集體爭取的項目資金不能少于總投資的50%，剩下的20%利用調度、滾動發展基金資金作為政府的集中債務化解。要進一步捋順縣城發集團的責任，把資產做大、經營做活、流動性做強，讓其輕裝上陣。鄉鎮一定要抓投資，學會用好自己鄉鎮的土地，學會用好資產，今年縣政府不會攤平盤。要擔責。各位局長、鄉鎮黨委書記和縣級領導，都要攬責上肩。要盡責。要將公家的事情當作自己的事情去做，不達目的不罷休。對連續工作推不動、又完不成任務的單位和個人嚴格采取措施。四是有創新。要會策劃項目、包裝項目，今年疫情以后的投資計劃都有很大的變化，要瞄準“新基建”和補短板。鄉鎮書記、鎮長要利用土地盤活資產，國土、林業等職能部門要為項目建設“加油門”，積極支持項目建設。

培育發展新動能。要突出深化改革擴大開放，重點是七個方面：一是深入推進“放管服”改革，要著力在狠抓政策落地、加強制度建設上下功夫，加快推進項目聯審聯批制度改革。二是財稅體制改革，重點是抓好公共財政建設和深化鄉鎮財政體制改革，要打造陽光財政，倒逼沉淀資金盤活。三是抓好金融體制改革，多措并舉解決資金進入實體經濟的渠道不暢，“脫實向虛”的突出問題。要積極規范發展深層次資本市場，擴大直接融資，及時防范和化解可能出現的風險隱患。四是深化國資國企改革，積極推進城投體制改革各項措施落地，扎實推進城市道路、供水、供氣、公共客運、垃圾污水處理等公用事業建設和運營機制改革。進一步完善公共物業、城市空間、管廊管線等公共資源和河砂、石材、高嶺土等自然資源開發機制。加快推進土地收儲、運作機制改革。五是全面推進農村土地“三權分置”改革，突出解決農田亂建亂占問題，加速農村土地流轉，推動土地經營權等農村產權流轉交易公開、公正、規范運行。六是要積極創新方式方法，比如，農業方面，正在籌備組建通城縣現代農業發展投資集團（農投），爭取“五一”之前掛牌。要探索農村公路建設以獎代補辦法，去年已有實施基礎，今年開始，農村修路堅持以獎代補的辦法，要激發群眾的積極性，形成制度性的實施辦法。七是繼續擴大開放。開放也是改革，要加快發展開放型經濟，打造內陸地區對外開放新高地。要積極融入湖北自貿區建設，與湖南城陵磯新港區、岳陽三荷機場加強戰略合作，進一步完善海關、商檢、外管等部門聯動機制，與城陵磯新港區共建綜合保稅專區，與三荷機場共建臨空物流加工保稅區。大力推進通城·萬雅國際商貿城后續建設開發，提升管理運營水平，擦亮“游美麗鄉村、購世界品牌”名片。堅持“走出去”與“引進來”并重，支持龍頭企業在非洲、拉美及“一帶一路”沿線國家開拓新市場。