湖北日報訊（記者江萌、陳嶼、通訊員揭光祥）12月20日晚，咸寧市2017年第八期電視問政舉行，現場曝光短片顯示：咸寧一家有政府背景的融資性擔保公司，向貸款企業收取20%的履約保證金，且保證金的使用游離于監管之外，利息也落入擔保公司“腰包”，其經營行為涉嫌多處違規，增加了企業的融資負擔。
2015年1月30日，咸寧一家建材公司為獲得600萬元銀行貸款，找到咸寧金橋信用擔保有限公司。依該公司要求，建材公司按貸款金額的20%交納了120萬元履約保證金，其后又交了12萬元擔保費及1600元評審費。上述120萬元被金橋擔保公司存入銀行，作為擔保公司向銀行繳納的保證金，利息3萬元也被擔保公司拿走。
該市紀委暗訪組發現，金橋擔保公司收取使用保證金的行為涉嫌多處違規。一是擔保公司向銀行繳納的保證金，應是自有資金，而不應挪用貸款企業的保證金；二是保證金沒有以貸款企業的名義存入銀行專戶；三是保證金產生的利息未返還貸款企業。據初步調查，僅2016年，咸寧金橋信用擔保有限公司截留的各貸款企業保證金利息達43萬元。
《湖北省融資性擔保公司管理暫行辦法》規定，客戶資信水平較低或抵（質）押條件不足，擔保公司可收取客戶保證金，用途僅限于合同約定的違約代償，不得用于向銀行業繳納保證金。收取的保證金應在銀行開立“客戶擔保保證金”賬戶，實行專戶管理，并逐筆登記，按月向監管部門報送客戶保證金余額及明細。此外，據相關政策，收取保證金的比例可不低于10%，而金橋擔保公司收取20%的保證金明顯高于政策倡導的比例。
咸安區經信局中小企業服務中心主任鄭俊表示，金橋擔保公司收取保證金，利息應返還給貸款企業。但金橋擔保公司的行為沒在經信部門備案，缺乏有效監管。
為何對擔保公司疏于管理？鄭俊說，金橋擔保公司的總經理是區國資局的一名副局長，“讓我們怎么去監管？”
12月22日，本報記者來到咸安區經信局追蹤采訪，該局負責人介紹，21日該局召開了專題會議，對金橋擔保公司發出整改通知，要求該公司從今年10月1日起，對客戶保證金由按貸款額的20%收取降為按10%收取。多收的保證金，迅速退還給貸款企業，保證金利息也無條件歸還。責成擔保公司迅速在銀行設立“客戶擔保保證金”專戶，從明年起，所有擔保業務須報經信局審核備案。
金橋擔保公司負責人表示，將盡快拿出整改方案落實。咸安區經信局決定，著手對區內擔保公司全面排查，對標法規進行整改。
【記者手記】別讓減負成一紙空文
湖北日報全媒記者 江萌 陳嶼
剛閉幕的中央經濟工作會議提出，深化供給側結構性改革要大力降低實體經濟成本。去年至今，我省多次出臺政策，要求降低企業成本，激發市場活力。其中，減少融資成本是為企業減負的重要一環。
然而，在咸寧部分地區，本應為緩解貸款難、貸款貴成立的融資性擔保公司，卻把貸款企業當成了“搖錢樹”，侵害了企業的權利。
高額收取并挪用保證金，還侵占利息，種種行為不僅違背了為企業減負的初衷，增加了負擔，還擴大了金融機構的貸款風險，留下諸多隱患。
究其原因，除了利益驅動，也與政府監管缺失休戚相關。企業經營成本的高低，是一個地區投資環境的“溫度計”， 只有對企業存一份責任心，對法規存一份敬畏心，馬上就辦、真抓實干，才能讓企業減負的政策從“墻上”落到“地上”，最終讓企業成本降下來，發展熱度漲上去。
