2017新年伊始。作為15年前，湖北第一批回歸創業的企業家代表，鄭四來正面臨企業發展的最大困境：原本紅火的天然泉水生產線半停工，2016年上、下半年的銷量呈天壤之別。記者調查發現，造成這種局面的竟然是2016年7月，咸寧市食品藥品監督部門的“問題執法”。
2002年鄭四來回鄉創業，并帶動了通城縣“回歸經濟”蓬勃發展。2006年，他被中宣部確定為“時代先鋒”全國典型。湖北省提出“產業第一，企業家老大”，如今，鄭四來感嘆：我們只想要公平公正的創業環境，執法人員人為因素造成企業困局令人氣憤。
執法部門多重違規受質疑
7月30日，咸寧市食品藥品監督管理局發布一則食品安全抽檢信息公告顯示，湖北皇賜天然泉水有限公司桶裝飲用水不合格，耗氧量、大腸菌群、銅綠假單胞菌超標。
咸寧市食品監督檢驗檢測所發布的檢驗報告顯示皇賜桶裝飲用水耗氧量、大腸菌群、銅綠假單胞菌超標
對此，鄭四來提出質疑：“執法程序違規，我們懷疑抽檢結果的公正性。”
記者在咸寧調查發現，咸寧市食品藥品監督管理局多個部門的執法人員確實存在違規現象。
7月7日上午，通城縣食品藥品監督管理局接到咸寧市局通知，要求立即組織對5家以上本地生產企業的包裝飲用水進行抽樣送檢。執法人員劉濤未出示監督抽檢通知書就直接在皇賜公司生產線上取走了7桶飲用水，現場沒有開具抽樣單，沒有當場封樣，未讓企業負責人簽字確認，也沒有準備復檢備份樣品。
這種沒有“身份證明”的水可以作為抽樣嗎？劉濤接受記者采訪時承認，現場執法沒走正常程序，“市里催得急，以為取水是用于內部風險監測?！彼J為，出現這個問題，責任主要在市里，“取樣時，我給咸寧市食品監督檢驗檢測所副所長徐斌打了電話，他說你只管取水，抽樣單由檢測所填?！?BR>
7月7日中午，這批水被緊急送達咸寧市食品監督檢驗檢測所后，副所長徐斌現場填寫抽樣單。在“被抽樣單位對抽樣程序、過程、封樣狀態無異議，單位簽名(蓋單)一欄”，劉濤代替皇賜公司法人代表易群(鄭四來之妻)簽了字，并注明“代簽”。
劉濤說：“我不想簽，是徐斌讓我代簽的，他說打電話給皇賜公司負責人了，那邊同意代簽。”
抽樣單上被抽樣單位一欄“易群”的簽名是代簽
由此，7桶不符合規定程序取樣，且未當場封樣的水，被咸寧市食品監督檢驗檢測所收下，之后編號送檢。
令人蹊蹺的是，收樣人為徐斌，“抽樣人”一欄同樣填寫的是徐斌的名字。劉濤說：“我知道抽樣程序不合規定，這樣的水不能送檢，所以沒同意在抽樣人一欄簽名?！?BR>
咸寧市食品藥品監督管理局總工程師、新聞發言人徐向陽承認，部門一些執法人員程序違規，是造成企業陷入困境的主要原因。
信息公示欠妥致企業受損嚴重
7月26日，顯示為“不合格”的檢測結果送達皇賜公司，并告知有異議可在收到不合格檢驗結論之日起７個工作日內，向市級食品藥品監督管理部門提出書面異議審核申請。皇賜公司監事譚永甫當即在“檢驗結果告知書”上寫下“要求復檢”字樣，并加蓋公司公章，申請復檢。
咸寧市食品監督檢驗檢測所檢驗結果告知書
咸寧市食品監督檢驗檢測所檢驗結果告知書
“檢驗結果告知書”下達當日，皇賜公司監事譚永甫在告知書上寫下“要求復檢”字樣
7月28日，皇賜公司又將一份詳細的書面申請復檢材料送到通城縣食品藥品監督管理局。
然而，尚未等到復檢的回復，7月30日，咸寧市食品藥品監督管理局便將抽檢“不合格”信息公開通報。7月31日，咸寧新聞網轉載此信息，8月1日，香城都市報予以報道。
2016年8月1日的香城都市報報道了皇賜桶裝水抽檢“不合格”的消息
徐向陽解釋：“咸寧市局沒有接到復檢申請?！睂Υ?，通城縣食品藥品監督管理局副局長劉東表示，“通知書上顯示可在７個工作日內提出申請，還沒來得及把復檢申請報到市局，檢測結果就已公布了?！彼a充了一句：“檢測結果很意外，皇賜公司的企業生產標準和設備狀況，在通山縣乃至咸寧市同類企業中都是數一數二的?！?BR>
記者在皇賜公司采訪時看到，幾條國外進口的全封閉、全自動無菌生產線處于停止運行狀態，此前，這家公司產品遠銷廣州、深圳、澳門等地。鄭四來無奈地說：“原本生產線一直滿負荷運行，如今訂單少了很多，退水、退桶鬧得廠里人心惶惶，員工現在一星期只上一天班。”
僅僅8月份這一個月時間，鄭四來粗算企業受損近百萬元，“更令人心疼的是皇賜品牌，負面信息傳播特別快，讓企業百口難辯?！?BR>
企業維權困難重重
未按規定程序取樣、未當場封樣、負責人簽字為代簽、申請復檢未及時得到回應……面對種種問題，蒙受不白之冤的皇賜公司通過第三方機構對產品進行檢測。
8月5日，通城縣疾病預防控制中心出具的檢驗報告單顯示，皇賜公司送檢的7月7日生產的桶裝水，耗氧量未超標，大腸菌群、銅綠假單胞菌均“未檢出”，出具意見：你單位此次檢測樣品符合國家衛生標準。
通城縣疾病預防控制中心出具的檢驗報告單
通城縣疾病預防控制中心出具的檢驗報告單
8月9日，第三方檢測機構湖南澄源檢測有限公司，對由通城縣食品藥品監督管理局送檢的皇賜公司8月3日生產的桶裝水進行了檢測，結果為“所檢項目結果符合GB19298－2014的標準要求”。
據此，皇賜公司要求咸寧市食品藥品監督管理局登報恢復公司聲譽，維護企業品牌。徐向陽表示，抽檢程序確實存在問題，市局將吸取教訓，組織開展業務培訓，強化相關要求。但他也表示，由于是皇賜公司自送水樣，通城縣疾病預防控制中心的檢驗報告結果不予認可；對于湖南的檢驗報告結果，因為水樣是8月3日生產，并非7月7日同批次。
出于理虧，咸寧市食品藥品監督管理局在8月9日官方網站上發布一則公告：我局于2016年7月30日公示的湖北皇賜天然泉水公司抽驗產品（生產批號：20160707）質量不合格。因該企業提出異議，經通城縣食品藥品監督管理局委托第三方檢驗，結果為合格。
咸寧市食品藥品監督管理局在8月9日官方網站上發布的公告
徐向陽表示此公告只承認“8月3日生產的水沒有問題，并不代表之前的水樣合格”。他坦言：“希望通過這種方式冷處理此事，所以在公告中打了‘埋伏’?！?BR>
維權得到的結果讓鄭四來哭笑不得，他認為這次事件是有人故意整企業。他拿出一張蓋有“咸寧市食品監督檢驗檢測所財務專用章”的收據，對記者說：“之前每年給咸寧市食品監督檢驗檢測所交5000元‘委托檢測費’時，公司的水從來沒有被查出有問題；現在沒有向檢測所交錢，檢測結果就不合格了?！?/P>
2014年咸寧市食品監督檢驗檢測所收皇賜公司5000元‘委托檢測費’的收據
他舉報說，除了所里收5000元委托檢測費，徐斌還在2013年、2014年分別額外向企業收取了4000元錢。
記者多次與徐斌電話聯系，并通過咸寧市局及檢測所希望向其本人求證相關情況，但徐斌拒絕了記者采訪請求。
2017年1月4日，鄭四來向記者出示了《2016年皇賜公司月份出庫報表》，表格記錄了該公司1月至11月近一年時間里，所有規格包裝的天然泉水出庫數量。記者注意到，同樣炎熱的7月、8月兩個月份，18.9L的桶裝水從44860桶下降到29605桶，銷量減少了34%；356ml的支裝水從58000瓶下降到32500瓶，更是銳減44%。而回收桶和報廢桶的數量卻在8月份上升了41%和77.6%，鄭四來解釋說，這個大幅上升，是長期訂水的客戶和經銷商們紛紛找公司退桶導致的，退桶的原因無一例外，都是因為在7月底或8月初看到媒體公布的消息說皇賜的水不合格。
依此表格，記者算了一筆帳，以7月31日媒體將皇賜產品抽檢“不合格”信息公開通報之日為界，2016年，1月至7月皇賜的桶裝水月均銷量39469桶；8月至11月的月均銷量為28138桶，皇賜桶裝水的前后銷量減少了28.7%，接近三成。
2016年皇賜公司月份出庫報表
