編者按

中央經濟工作會議提出，經濟工作要從“又快又好”轉向“又好又快”，“好”與“快”順序上的變化有什么更深的含義？在實際工作中又該如何實現這一轉變？本刊為此組織了以下兩篇文章，希望能夠給讀者以啟迪。

“好”在“快”前意味著什么？

劉樹成

“又好又快”發展，不僅更加清晰準確地體現出科學發展觀的本質要求，更反映出我們黨對于經濟發展客觀規律的把握達到了一個新的高度。

過去的“又快又好”偏重強調經濟增長速度。雖然，其中包含著“兼顧”提高經濟增長質量的理念，但是，在實踐中，由于速度和規模似乎更加重要，而忽視了經濟發展的質量。這包括，經濟增長的環境代價、經濟繁榮背后日積月累的社會矛盾、經濟增長的技術知識支撐能力建設、經濟結構調整和經濟增長方式轉變、經濟增長中的結構優化問題等。

當然，不應該簡單地看待過去強調經濟發展中“快”的“綱領”，也不應該簡單地責怪過去在經濟發展中對于速度和規模的追求。這是因為，在一個國民經濟總量規模很小、綜合實力不強、技術水平不高、資源環境意識不強、人們渴望解決溫飽等需要快速膨脹的階段和條件下，發展速度的快慢就是主要矛盾，在國家建設中就需要集中力量保速度。此外，經濟增長速度也是確保國內經濟穩定健康發展的一種機制。例如，在1998年之后的一段時期，我國為了應對東南亞金融危機，提出保持8%的經濟增長速度，并采取了一系列旨在推動經濟快速增長的積極財政政策和貨幣政策以及其他優惠政策，這無疑是當時經濟發展形勢的需要。

經過28年的改革開放，我國步入了工業化、城市化、市場化和國際化快速發展的新時期；社會主義市場經濟體制初步建立，形成了公有制為主體、多種經濟成分共同發展的所有制格局；國有企業通過公司制改革，經營管理機制發生了根本性改變；民營經濟不斷壯大，外資經濟長足發展；國內居民收入快速提高，消費結構快速升級；對外開放程度不斷深化，“走出去”和“引進來”的戰略穩步推進。這些因素聚合在一起，形成了支撐我國國民經濟自主性增長的基本條件和微觀基礎。這些因素也與我國“高居民儲蓄”、“充足的外商投資”和“豐富的勞動力資源”等優勢條件一起，共同形成了推動我國國民經濟持續高速增長的強勁動力和良性機制。在這種情況下，速度不再是主要矛盾。

根據國家發展和改革委員會最新公布的信息，2006年我國國內生產總值將突破20萬億大關。在經濟總量達到如此高度、自主性高速經濟增長機制已經形成、而經濟增長方式粗放、資源與環境壓力增大、城鄉與區域發展不協調、社會事業發展滯后等問題日益突出的情況下，經濟發展的“質量”就變成了我國國民經濟進一步發展需要解決的主要矛盾了。

因此，當前推進國民經濟健康發展，就必須做到“又好又快”，要以提高經濟增長質量為前提，切實轉變經濟增長方式。在這里，“好”所體現的“質量”，不僅體現在投入—產出效率、能源利用效率和勞動生產率等方面的顯著提高上，而且應該體現在人的全面發展、社會和諧進步以及資源環境可持續發展能力提高等方面上。

然而，知易行難。在對“又好又快”發展的認識達到一個新的高度以后，關鍵是要找準我國經濟發展“快”而不夠“好”的癥結所在，切實找到根治“快”而不夠“好”的良方。

講癥結，首先是發展觀念不夠科學，片面地把經濟發展的目標鎖定為GDP，忽視了經濟社會協調發展以及發展中的資源與環境代價問題；其次是增長方式不集約，高投入、高消耗、高污染、低效率成為我國經濟增長模式中的痼疾；第三是經濟結構不合理，重化工業比重過高，服務業發展不充分；第四是管理水平不高，無論是在政府層面還是在企業層面，都存在管理手段落后和管理粗放的問題，各種決策失誤所造成的浪費屢見不鮮。

因此，必須對癥下藥，切實尋找根治上述癥結的“良藥”。

首先，要把思想統一到中央經濟工作會議的精神上來，認真貫徹落實科學發展觀，針對我國面臨的緊迫任務和經濟發展中的深層矛盾，堅持“六個必須”，抓好“四個著力”。即必須堅持把“三農”問題放在經濟社會發展全局的突出位置；必須在結構優化中促進總量平衡；必須把促進國際收支平衡作為保持宏觀經濟穩定的重要任務；必須不斷強化企業激勵機制和約束機制；必須堅持促進經濟社會協調發展。同時，著力調整結構和轉變經濟增長方式，著力加強資源節約和環境保護，著力推進改革開放和自主創新，著力促進社會發展和解決民生問題。

其次，深化行政管理體制改革，創新領導干部政績評價機制，用“又好又快”的指揮棒，引導各級政府行為，加快構建落實科學發展觀的體制保障。

第三，積極推進自主創新，努力提高科學技術和知識積累對轉變經濟增長方式和提高經濟增長質量的貢獻。

第四，著重發展社會事業和文化產業，不斷拓展經濟增長的空間，尋找支撐經濟增長的新的增長點。（作者系中央黨校經濟學部副主任、教授、博士生導師）

“又好又快”何以不同于“又快又好”

韓保江

“好”在“快”前，意味著我國經濟發展將更加注重體現科學發展觀的要求，重視發展質量和效益，把節約資源、保護環境、節約用地放在更突出的戰略位置，并強化節能降耗和污染減排指標的約束。“好”在前而“快”在后，表明黨和政府，對經濟規律的認識更加深刻、更趨準確，中央新一代領導集體對經濟的駕馭能力，更加成熟和科學�？梢灶A見，在明年我國經濟社會發展進入關鍵階段的重要一年，從“又快又好”邁向“又好又快”，將成為經濟工作的一大亮點。

上世紀50年代，我們曾提出“多快好省”，“快”在前，“好”在后。自上世紀90年代初確立發展市場經濟以來，也用“又快又好”的說法，長期以來幾乎約定俗成，“快”總在“好”之前。

“快”首先體現在經濟發展速度上，從2000年進入新一輪經濟周期，2002年至2005年，經濟增長率又分別為9.1%、10%、10.1%和10.2%；今年，預計經濟增長率為10.5%。這樣，從2000年到2006年，本輪周期已連續7年在適度經濟增長區間內（8%至10%左右）平穩較快地運行。這在新中國成立以來的經濟發展史上還是從未有過的。我國經濟總量也上升到2005年的世界第4位。

但另一方面也應該看到“快”的代價，我們的快速增長基本是“高投入、高消耗、高排放、低效率”的傳統工業化模式，單位GDP能耗比發達國家平均高40%，產生的污染是他們的幾十倍，能源和資源的高消耗以及由此造成的環境污染和生態破壞，已成為制約經濟社會協調發展的突出問題。這種“快”也使我國經濟目前還面臨著地區結構失衡、城鄉發展失衡、居民收入分配失衡、內外需求失衡、投資與消費失衡等一系列問題。

現在我國經濟發展態勢良好，應保持這種良好的發展勢頭，防止經濟大起大落，為此，“十一五”規劃明確提出要求，到2010年，在GDP年均增長7.5%的同時，單位GDP能源消耗降低20%，主要污染物排放總量減少10%。在某種意義上可以說，快速增長已不是難點，如何讓我國經濟發展得更“好”才是我們面臨的最大問題。

那么“好”的含義何在，有什么標準去評價經濟的“又好又快”？“又好又快”應該體現中央經濟工作會議中強調的“三個協調”，即努力實現速度、質量、效益相協調；消費、投資、出口相協調；人口、資源、環境相協調。“好”不僅指效益好，而且還包含質量好。“好”的經濟增長，就宏觀經濟的結構看，這種增長是平衡的、穩定的；從增長與生態的關系來看，這種增長是環境友好型的，要求產業結構要更合理，經濟增長效益要更高，居民生活環境要改善，各種社會矛盾要減小。

具體就經濟增長而言，根據經濟波動的一般規律，經濟增長過熱，即我們常說的“大起”，必然導致隨后的“大落”。因為在“大起”中，造成對資源的高消耗，對環境的高污染，造成對經濟正常運行所需各種均衡關系的破壞，這就必然引起“大落”。“大起大落”的要害在于“大起”。宏觀調控的目的正是為了防止“大起大落”，平抑經濟波動，而其中的關鍵又在于及時地防止“大起”，也就是及時地防止經濟增長由偏快轉為過熱，或由局部過熱轉為全面過熱。這就要求及時地“削峰”，使經濟增長率的“峰位”處于適度增長區間的可控范圍內，不致因經濟增長過熱而損害資源和環境，損害經濟的全面、協調、可持續發展。所以，“好”的經濟增長不是一味追求“大起”，而還要及時地防止“大起”，及時地進行“削峰”，使經濟增長率不“冒頂”，即不要突破適度經濟增長區間的上限（從我國目前國情看，大體為11%左右），防止經濟增長由偏快轉為過熱，從而使經濟在適度高位平穩運行的時間盡量延長。

(作者系中國社會科學院學部委員、經濟所所長）