個體工商戶、靈活就業(yè)人員成為養(yǎng)老保險擴面重點

        “我國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度將不斷完善，當前及今后一個時期，要以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保工作為重點，擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍。”田成平告訴記者。

        根據(jù)城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員收入不穩(wěn)定的特點，將他們的繳費比例統(tǒng)一為當?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄�工資的20%，其中8%記入個人賬戶，低于企業(yè)職工的繳費比例，體現(xiàn)了國家對他們的關(guān)懷。

        田成平說，做實個人賬戶，積累基本養(yǎng)老保險基金，是應對人口老齡化的重要舉措，也是實現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展的重要保證。將繼續(xù)抓好東北三省做實個人賬戶試點工作，抓緊研究制定擴大做實個人賬戶試點的具體方案。制定個人賬戶基金管理和投資運營辦法，實現(xiàn)保值增值。

        為與做實個人賬戶相銜接，從2006年1月1日起，個人賬戶的規(guī)模統(tǒng)一由本人繳費工資的11%調(diào)整為8%，全部由個人繳費形成，單位繳費不再劃入個人賬戶。同時，進一步完善鼓勵職工參保繳費的激勵約束機制，相應調(diào)整基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法。

        同時，還將進一步加強省級基金預算管理，明確省、市、縣各級政府的責任，建立健全省級基金調(diào)劑制度，加大基金調(diào)劑力度。在完善市級統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，盡快提高統(tǒng)籌層次，實現(xiàn)省級統(tǒng)籌，為構(gòu)建全國統(tǒng)一的勞動力市場、促進人員合理流動創(chuàng)造條件。

        此外，將加強街道、社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè)，加快公共老年服務設(shè)施和服務網(wǎng)絡建設(shè)，條件具備的地方，可開展老年護理服務，發(fā)展退休人員公寓，為退休人員提供更多更好的服務，不斷提高退休人員的生活質(zhì)量。

         養(yǎng)老保險：一場牽動人心的變革

         包括４０００多萬已退休人員在內(nèi)，我國上年末的參保人數(shù)只有１．６億多人，僅占城鎮(zhèn)人口的３０％左右，不及勞動力人口的１５％，覆蓋率不到世界水平的一半。不止如此，２００１年以來，在覆蓋的城鎮(zhèn)國有企業(yè)和集體企業(yè)職工中，參保人數(shù)平均增速為４．０４％，已經(jīng)低于離退休職工人數(shù)的平均增速６．６４％。由于養(yǎng)老金的籌集主要依賴參加養(yǎng)老保險的職工人數(shù)，這種現(xiàn)象必然影響?zhàn)B老金的供求關(guān)系。

         中國公共養(yǎng)老保障體系覆蓋面僅占人口總數(shù)的15%

        據(jù)全國社會保障基金理事會理事長項懷誠介紹，目前，中國公共養(yǎng)老保障體系的覆蓋面只占人口總數(shù)的１５％，低于世界勞工組織確定的２０％的國際最低標準。面對人口老齡化的沖擊，中國養(yǎng)老保障制度正面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。

        項懷誠在１０日在此間閉幕的２００５年亞洲養(yǎng)老基金圓桌會議上表示，中國第一層次的基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍已從國有企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工，擴大到其他所有制企業(yè)職工，惠及中國１２％的人口；２０００年設(shè)立作為養(yǎng)老儲備的全國社保基金也逐步發(fā)展壯大，截至２００５年１０月底，總資產(chǎn)１９２１億元人民幣。

         養(yǎng)老保險改革難題 一場牽動13億人口利益的變革

         情況必須改變。然而令人擔憂的是，我國現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度，很難解決這道難題。1998年以來，為解決養(yǎng)老金的拖欠問題，中央財政開始以借款或撥款的形式，對地方養(yǎng)老基金給予補助，而這又加劇了地方對中央政府的依賴。作為世界上人口最多的發(fā)展中國家，讓更多的人“老有所養(yǎng)”是養(yǎng)老保障制度改革的目標。目前，我國公共養(yǎng)老保障體系的覆蓋面只占人口總數(shù)的15％，低于世界勞工組織確定的20％的國際最低標準。