個體工商戶、靈活就業人員成為養老保險擴面重點

        “我國企業職工基本養老保險制度將不斷完善，當前及今后一個時期，要以非公有制企業、城鎮個體工商戶和靈活就業人員參保工作為重點，擴大基本養老保險覆蓋范圍。”田成平告訴記者。

        根據城鎮個體工商戶和靈活就業人員收入不穩定的特點，將他們的繳費比例統一為當地上年度在崗職工平均工資的20%，其中8%記入個人賬戶，低于企業職工的繳費比例，體現了國家對他們的關懷。

        田成平說，做實個人賬戶，積累基本養老保險基金，是應對人口老齡化的重要舉措，也是實現企業職工基本養老保險制度可持續發展的重要保證。將繼續抓好東北三省做實個人賬戶試點工作，抓緊研究制定擴大做實個人賬戶試點的具體方案。制定個人賬戶基金管理和投資運營辦法，實現保值增值。

        為與做實個人賬戶相銜接，從2006年1月1日起，個人賬戶的規模統一由本人繳費工資的11%調整為8%，全部由個人繳費形成，單位繳費不再劃入個人賬戶。同時，進一步完善鼓勵職工參保繳費的激勵約束機制，相應調整基本養老金計發辦法。

        同時，還將進一步加強省級基金預算管理，明確省、市、縣各級政府的責任，建立健全省級基金調劑制度，加大基金調劑力度。在完善市級統籌的基礎上，盡快提高統籌層次，實現省級統籌，為構建全國統一的勞動力市場、促進人員合理流動創造條件。

        此外，將加強街道、社區勞動保障工作平臺建設，加快公共老年服務設施和服務網絡建設，條件具備的地方，可開展老年護理服務，發展退休人員公寓，為退休人員提供更多更好的服務，不斷提高退休人員的生活質量。

         養老保險：一場牽動人心的變革

         包括４０００多萬已退休人員在內，我國上年末的參保人數只有１．６億多人，僅占城鎮人口的３０％左右，不及勞動力人口的１５％，覆蓋率不到世界水平的一半。不止如此，２００１年以來，在覆蓋的城鎮國有企業和集體企業職工中，參保人數平均增速為４．０４％，已經低于離退休職工人數的平均增速６．６４％。由于養老金的籌集主要依賴參加養老保險的職工人數，這種現象必然影響養老金的供求關系。

         中國公共養老保障體系覆蓋面僅占人口總數的15%

        據全國社會保障基金理事會理事長項懷誠介紹，目前，中國公共養老保障體系的覆蓋面只占人口總數的１５％，低于世界勞工組織確定的２０％的國際最低標準。面對人口老齡化的沖擊，中國養老保障制度正面臨嚴峻的挑戰。

        項懷誠在１０日在此間閉幕的２００５年亞洲養老基金圓桌會議上表示，中國第一層次的基本養老保險覆蓋范圍已從國有企業和城鎮集體企業職工，擴大到其他所有制企業職工，惠及中國１２％的人口；２０００年設立作為養老儲備的全國社保基金也逐步發展壯大，截至２００５年１０月底，總資產１９２１億元人民幣。

         養老保險改革難題 一場牽動13億人口利益的變革

         情況必須改變。然而令人擔憂的是，我國現行養老保險制度，很難解決這道難題。1998年以來，為解決養老金的拖欠問題，中央財政開始以借款或撥款的形式，對地方養老基金給予補助，而這又加劇了地方對中央政府的依賴。作為世界上人口最多的發展中國家，讓更多的人“老有所養”是養老保障制度改革的目標。目前，我國公共養老保障體系的覆蓋面只占人口總數的15％，低于世界勞工組織確定的20％的國際最低標準。