喬新生
近日來(lái)，巴黎郊區(qū)的騷亂吸引了世界目光。由此，我還想到了拉美、南亞一些國(guó)家大都市的貧民窟。為什么把這二者聯(lián)系起來(lái)？因?yàn)樗鼈兌忌婕耙粋�(gè)話題：城市化的深層含義到底是什么？對(duì)我國(guó)城市化進(jìn)程又有什么警示？
對(duì)城市化有不同的解釋。比如，經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，城市化就是資源的集約化和集中化；社會(huì)學(xué)家認(rèn)為，城市化就是新社區(qū)的建設(shè)。在我看來(lái)，城市化伴隨著人口遷徙，實(shí)現(xiàn)了資源的又一次大整合，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
但事實(shí)證明，這種整合可能是痛苦的、代價(jià)高昂的。當(dāng)那些遠(yuǎn)離故土來(lái)到城市的人們，甚至遠(yuǎn)離故國(guó)來(lái)到異鄉(xiāng)城市的人們，發(fā)現(xiàn)自己沒(méi)有工作崗位，甚至沒(méi)有賴以安身立命的基本生存條件的時(shí)候，他們的美好憧憬破滅了，于是幻想通過(guò)不正當(dāng)行為改變生活境遇。由此，城市中不僅產(chǎn)生了“貧民窟”，而且產(chǎn)生了犯罪淵藪。應(yīng)該說(shuō)，這是城市化的陷阱，不少國(guó)家都掉進(jìn)去過(guò)。
我國(guó)已進(jìn)入城市化提速階段。“十一五”規(guī)劃《建議》指出：要“促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展”，“堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”。這兩句話有著內(nèi)在聯(lián)系，這就是要注意別人走過(guò)的彎路，避免城市化陷阱，重視城市結(jié)構(gòu)問(wèn)題。由此，我們至少應(yīng)有兩點(diǎn)思考：
其一，城鎮(zhèn)化是新城市化之路。城鎮(zhèn)與城市，一字之差，但路徑有別。它是指將農(nóng)村剩余勞動(dòng)人口集中安置在小城鎮(zhèn)中，讓他們?cè)谧约旱墓释粒儞Q身份，尋找新的工作、生活方式。這樣，既可以減輕業(yè)已存在的“大城市病”，又可以避免城市化陷阱，實(shí)現(xiàn)中國(guó)城市化的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。所以，理解中國(guó)為什么必須走城鎮(zhèn)化道路，必須與國(guó)際經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)聯(lián)系起來(lái)。
其二，各地應(yīng)該調(diào)整城市化思路。現(xiàn)在，一些地方熱衷于發(fā)展大中城市，甚至提出“向國(guó)際化大都市邁進(jìn)”。這樣做，或許有一定道理，但如果因此忽視小城鎮(zhèn)建設(shè)則不足取。建設(shè)新農(nóng)村離不開(kāi)建設(shè)新城鎮(zhèn)。各級(jí)必須重視農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃和小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而把工業(yè)化滲透到廣闊鄉(xiāng)村，使城鎮(zhèn)化成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
總之，城市化的過(guò)程應(yīng)該是促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程，也應(yīng)該是讓農(nóng)民融入工業(yè)化洪流、從中受益的過(guò)程。這是城市化的真正意義。既如此，為什么不在這個(gè)過(guò)程中避免一些可控的問(wèn)題、更健康地發(fā)展呢？