國務(wù)院振興東北辦公室主任張國寶近日透露，經(jīng)國務(wù)院同意，我國將采取四項措施鼓勵外資參與東北國有企業(yè)改組改造，以加快東北經(jīng)濟(jì)體制和機制創(chuàng)新。其中包括：外國投資者并購和參股改造國有企業(yè)，原國有企業(yè)歷史形成、確實難以歸還的歷史欠稅，按照規(guī)定條件經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后給予豁免。

    眾所周知，東北作為我國計劃經(jīng)濟(jì)時期的重要工業(yè)基地，那里的國有企業(yè)過去是、現(xiàn)在仍然是東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量。因而，如何對東北的國有企業(yè)進(jìn)行改組改造，如何“盤活”這些國有企業(yè)，將關(guān)系到國家振興東北戰(zhàn)略計劃的成敗。以一系列優(yōu)惠措施吸引外資參與東北國有企業(yè)改造，是國家在現(xiàn)實條件下做出的明智選擇，我們有理由對此寄予期待。

    而接下來，筆者更關(guān)注的問題則是，這一系列針對外資的優(yōu)惠措施，能否惠及國內(nèi)投資者，如果“內(nèi)資”參與東北國有企業(yè)改造，能否與“外資”一樣享受這一系列優(yōu)惠待遇？這原本應(yīng)該是一個不是問題的問題，然而長期以來，一些地方在招商引資過程中卻普遍存在這樣一種怪現(xiàn)象：對于外資，不僅給予國民待遇，還給予了很多“超國民待遇”，而對于引進(jìn)國內(nèi)資金，則缺乏應(yīng)有的熱情，一些針對外資的優(yōu)惠措施到了“內(nèi)資”這里就會大打折扣，甚至“內(nèi)資”連基本的國民待遇都享受不到。

    這種重“外資”、輕“內(nèi)資”的做法，抑制了一些國內(nèi)投資者的投資熱情，阻礙了國內(nèi)資金的有效流動。應(yīng)該看到，經(jīng)過20多年的改革開放，我們國家無論是國有資本還是民間資本都已經(jīng)相當(dāng)雄厚，外匯儲備、居民儲蓄均居高不下，有大量閑置資金需要投入到生產(chǎn)環(huán)節(jié)。如果說，改革開放之初大量吸引外資，是因為國內(nèi)資金匱乏的緣故，那么現(xiàn)在，我們則應(yīng)該更加注重如何充分、有效地利用國內(nèi)資金，利用“內(nèi)資”比引進(jìn)“外資”更為重要，對我們也更為有利。一個很淺顯的道理是，引進(jìn)外資可以增加稅收、解決勞動力就業(yè)，而利用“內(nèi)資”則不僅如此，而且可以提高國內(nèi)生產(chǎn)總值。

    從總體上看，目前我國經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的閑置資金較多，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)又需要大量引進(jìn)資金。本來，實現(xiàn)國內(nèi)資金的有效流動，恰逢其時，這種資金流動對于帶動中西部經(jīng)濟(jì)增長、平衡東西部經(jīng)濟(jì)差距將能發(fā)揮積極作用。但是在引進(jìn)“內(nèi)資”方面，目前的癥結(jié)恰恰在于，“內(nèi)資”不僅享受不到“外資”所能享受的一系列優(yōu)惠待遇，而且一些地方的“內(nèi)資”投資環(huán)境相當(dāng)不好，使得國內(nèi)投資者望而卻步，不敢輕易將資金投入到這些地方，而是轉(zhuǎn)而到海外尋求發(fā)展。

    對于國家來說，如何在繼續(xù)吸引外資的同時，更加注重利用“內(nèi)資”，促進(jìn)“內(nèi)資”的有效流動；對于中西部、東北等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，如何不斷優(yōu)化“內(nèi)資”的投資環(huán)境，讓“內(nèi)資”能夠享受到和“外資”一樣的優(yōu)惠待遇，更多地吸引和利用“內(nèi)資”，將是目前和今后相當(dāng)長的一個時期內(nèi)，各級政府需要著重研究的一個重大課題。（傅新／文）