河南省委書記陳奎元，省委副書記、省長李克強在會上作重要講話。河南省委副書記、常務副省長李成玉主持會議。省領導支樹平、王全書、李清林、任克禮、林英海、陳全國、李柏拴、李克、王明義、孫善武、張世軍出席會議。

　　此次會議的主要任務是，認真學習貫徹黨的十六大和中央經濟工作會議精神，總結今年的經濟工作，研究確定明年河南省經濟工作的指導思想、目標任務和工作重點，動員河南省人民做好明年的經濟工作，實現河南省經濟持續快速健康發展。

　　會議指出，２００２年，河南省與全國一樣，經濟形勢總體好于年初預計，能夠順利實現預期目標。預計全年國內生產總值增長９．５％左右，是１９９８年以來的最高增幅；限額以上工業經濟效益綜合指數為近年來最高，實現利潤創歷史最高水平；地方財政一般預算收入預計增長１８．９％，比上年高１０．３個百分點；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入增幅均高于全國平均水平；農村經濟全面發展，外貿出口和利用外資都有較大幅度增長。與此同時，各項社會事業全面發展，社會政治大局穩定。這些成績是在面臨諸多困難的情況下取得的，來之不易。這是河南省各級黨委、政府貫徹執行中央的政策措施，團結帶領廣大人民一致奮斗的結果。

　　會議指出，２００３年是全面貫徹落實黨的十六大精神的第一年。做好明年的經濟工作，意義十分重大。放眼未來，國際形勢仍處在復雜深刻的變動之中，國內經濟形勢和發展趨勢也需要加以關注。外部環境無論國際、國內都會有一些難以準確預見的因素，我們本身也面臨著許多不容忽視的矛盾和問題。但從總體上看，全國的形勢，肯定是大發展的局面，是機遇大于挑戰的局面。做好明年的經濟工作也存在著很多有利條件。我們既要看到不利因素，保持清醒的頭腦，趨利避害，把困難估計得充分一些，把應對和克服困難的措施想得周全一些，牢牢把握工作的主動權，也要看到有利條件，堅定信心，乘勢而上，認真貫徹落實中央的決策部署，做到發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措，就一定能夠實現經濟的穩定較快增長。

　　會議確定，明年經濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大精神，緊緊圍繞全面建設小康社會的戰略目標，進一步擴大內需，調整結構，深化改革，加快開放，優化環境，加快工業化和城鎮化進程，促進農村經濟全面發展，推動國民經濟持續快速健康發展，實現較高的增長速度和較高的增長質量；正確處理改革發展穩定的關系，切實做好就業再就業和社會保障工作，提高城鄉居民生活水平，保持社會穩定。

　　根據上述要求，明年河南省經濟社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長９％左右，全社會固定資產投資增長１３％，地方財政收入與國內生產總值同步增長，社會消費品零售總額增長１０％，外貿出口總額增長１２％左右，城鎮居民人均可支配收入增長８％，農民人均純收入增長５％，居民消費價格總水平上漲１％左右，城鎮登記失業率４．５％以內，人口自然增長率控制在７‰以內；工業經濟效益綜合指數、企業實現利潤、新產品產值等主要質量和效益指標努力達到新水平。

　　會議提出，實現上述要求和目標，必須從正確處理速度和結構、質量、效益的關系，正確處理改革發展穩定的關系的高度出發，著重做好四個方面的工作：

　　——牢牢把握結構調整這條主線，積極推進經濟結構的戰略性調整。沒有結構的優化，不注重提高經濟增長的質量和效益，就不可能實現較高的增長速度，更不可能保證持續健康的發展。我們要牢牢把握結構調整這條主線，把經濟工作的著力點放到推進結構優化上來，加強引導、規范、監管和服務，努力形成適應市場經濟發展要求的結構調整新機制。

　　要進一步加強農業的基礎地位，推進農業和農村經濟結構的戰略性調整。繼續發展優質專用糧食作物和高效經濟作物；大力發展畜牧業、水產業和農副產品加工業；加大培育和壯大龍頭企業的力度，發展鄉鎮企業和各種非農產業，推進農業的產業化經營；加強農產品質量標準體系、檢驗檢測體系和認證體系建設，保證農產品質量安全；加大扶貧開發力度，不斷改善農村生產生活條件；引導和支持農民外出務工經商；統籌城鄉經濟發展，推進農村城鎮化，吸引農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移。

　　要按照走新型工業化道路的要求，進一步調整工業結構。運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，大力推進企業技術改造；高度重視高新技術產業的前導作用，把發展高新技術產業置于應有的地位；加快高新技術產業化進程，大力發展信息服務業，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化；繼續重視發展有市場需求和比較優勢、有利于擴大就業的勞動密集型產業；加快發展現代服務業。

　　非公有制經濟具有廣闊的發展空間和巨大的發展潛力。要把非公有制經濟作為興省、興市、興縣的一個有活力的增長點來培育，充分發揮其在促進經濟增長、增加就業和活躍市場等方面的重要作用。在政策上一視同仁，努力創造公平競爭、加快發展的良好環境，促進和引導其健康發展。

　　擴大內需是我國經濟發展的基本立足點和長期戰略方針。要抓住國家繼續實施積極財政政策和穩健的貨幣政策的機遇，促進經濟結構調整，切實增強河南省經濟發展的活力，提高經濟的整體競爭力。千方百計爭取國債資金的支持，穩步拓寬居民投資渠道和企業融資渠道，充分發揮金融支持經濟增長的重要作用，引導社會資金和銀行貸款投入國家鼓勵的產業和建設項目；努力擴大消費需求，增加城鄉居民特別是低收入者的收入，提高現實購買力。

　　——加大改革開放力度，為經濟發展提供強大動力。要按照中央“改革要有新突破”的要求與部署，著力推進和深化國有企業改革和農村經濟體制改革。國有大中型企業要按照建立現代企業制度的要求，實行規范的公司制改革和股份制改造，完善法人治理結構，改進和加強監督機制；國有大中型企業和未擺脫困境的大中型企業要積極推進資產重組，通過多種形式放開搞活；引導和幫助企業深化內部改革，完善激勵機制和約束機制。

　　農民收入增長緩慢是河南省經濟發展中一個必須解決的重大課題。要以減輕農民負擔、增加農民收入為目標，推進農村改革。繼續搞好農村稅費改革配套措施，確保農民負擔不反彈，確保農村基層組織正常運轉和義務教育的經費；繼續深化糧棉流通體制改革，維護農民利益；依法穩定農村土地承包關系，有條件的地方可以在依法、自愿、有償的基礎上進行土地承包經營權流轉，逐步提高農業的生產經營規模。

　　對外開放是實現社會主義現代化的必由之路，必須進一步加快河南省對外開放步伐。要抓住加入世貿后國際資本向我國流動加快的機遇，堅持“引進來”與“走出去”相結合，全面提高招商引資、國際經濟技術合作和出口創匯的規模與水平。要像重視利用外資一樣，重視引進和利用省外資金，進一步加快“東引西進”步伐。

　　——做好就業和再就業工作，提高人民群眾生活水平。就業是民生之本。就業和再就業工作不僅是重大的經濟問題，也是重大的政治問題，是關系社會政治穩定的重要因素。要采取有效措施，重點做好國有企業下崗失業人員的再就業工作；繼續開展形式多樣的對口幫扶活動；大力發展服務業、中小企業和非公有制經濟，積極發展勞動密集型產業，增強對城鄉勞動力的吸納能力。

　　建立和逐步完善社會保障體系，是順利推進企業改革和結構調整的必要條件。要繼續加快社會保障體系建設，鞏固“兩個確保”，搞好“三條保障線”的銜接，增加“低保”投入，切實做到應保盡保。

　　——繼續整頓和規范市場經濟秩序，進一步優化經濟發展環境。優化經濟發展環境，既是深化經濟體制改革的重要組成部分，也是建立社會主義市場經濟新秩序的必然要求，必須將其作為一項長期的任務，作為經常性的工作抓緊抓好。要把集中整治與制度建設結合起來，繼續開展整頓和規范市場經濟秩序工作。加強軟環境的整治與建設，保護投資者的權益；堅決反對地方保護主義；嚴厲打擊制假售假等違法犯罪活動；下決心抓好食品安全衛生的專項治理工作；加快建立現代市場經濟的社會信用體系；持之以恒地抓好安全生產。繼續開展企業經營環境整治工作，建立優化發展環境的長效機制。

　　會議還從六個方面具體部署了明年的經濟工作：進一步擴大投資和消費需求，保持經濟較快增長；加快結構調整步伐，提高經濟整體素質和競爭力；創新機制，深化經濟體制改革；大力實施“東引西進”，努力擴大對內對外開放；切實做好就業和社會保障工作；繼續整頓和規范市場經濟秩序，進一步優化經濟發展環境。

　　會議強調，明年經濟工作的各項任務十分繁重，各級黨委、政府和領導干部都要按照中央的要求，全面貫徹黨的十六大精神，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，切實加強和改進黨對經濟工作的領導。要提高駕馭市場經濟的能力，努力做到決策科學，方法得當，工作富有成效。要大力發揚艱苦奮斗的作風，辦一切事情都要遵循勤儉節約的原則，量力而行，精打細算，講求實效，絕不能鋪張浪費、大手大腳。要牢固樹立執政為民的思想，把所有心思用到經濟建設上來，用到解決關系人民群眾切身利益的實際問題上來。現在已近年終歲末，各級領導都要深入到困難群眾和災區群眾中去，實實在在地幫他們解決生產和生活中的實際問題，讓群眾切實感受到黨和政府的溫暖。

　　會議號召，河南省廣大干部群眾要以學習貫徹十六大精神為動力，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，按照“高舉旗幟，與時俱進；發揚民主，團結統一；艱苦奮斗，求真務實；清正廉潔，一心為民”的要求，同心同德，扎實工作，為全面完成明年經濟和社會發展的各項任務而努力奮斗。

　　出席此次會議的領導同志還有：馬憲章、張世英、俞家驊、袁祖亮、王有杰、張洪華、李志斌、張以祥、張濤、賈連朝、范欽臣、張國榮、郭國三、胡廷積、楊光喜、張漢英、李學斌、曹云忠、馬炳泰。

　　各省轄（直管）市的黨政主要負責人，省委各部委、省政府各廳（委、局）、中央駐豫單位、群眾團體及部分企業、高校的主要負責人出席了會議。（作者：李煊）