人民日報赴湖北采訪組

奔騰東進的長江吟誦著氣勢恢宏的樂章，而納百川千湖的湖北段是其中秀美的詩篇。江山多嬌、文化燦爛，千百年來長江記錄著白云黃鶴之鄉的滄桑變遷，更見證著荊楚大地廣大干部群眾抓機遇求發展的光榮與夢想……

面對“促進中部地區崛起”的戰略機遇，湖北省委、省政府制定了“三年有明顯變化、五至七年有大變化，經濟社會發展走在中西部前列”的奮斗目標。

初冬時節，乍寒乍暖，我們走進湖北，冒著絲絲冬雨，尋訪荊楚人民探索前行的足跡。

轉變思想觀念，創新發展理念——為“崛起”打好思想基礎

對中部來說，2004年具有不同尋常的意義。

醞釀已久的“促進中部地區崛起”提升為國家戰略，正式寫入十屆全國人大二次會議《政府工作報告》和黨的十六屆四中全會《決定》。

“促進中部地區崛起”，如早春驚雷，如驚濤拍岸，激起億萬人民心中的千層浪花。湖北上下，干部群眾，興奮之情更是溢于言表。

湖北對中部崛起有太多的期盼。當東部發展蒸蒸日上、西部開發如火如荼、東北振興緊鑼密鼓之時，中華文明傳承發展的心腹之地———中部地區卻不得不面對“塌陷”的窘境。雖然上個世紀80年代，湖北就發出過“崛起”的呼聲，雖然20年來沒有停止過追趕的步伐，但由于種種原因，湖北還是錯過了一些發展機遇。“不東不西、不是東西”，湖北人自我解嘲；“政策邊緣”、“中部塌陷”，湖北人扼腕嘆息！“雖有智慧，不如乘勢；雖有镃基，不如待時。”“我們要以強烈的進取精神，扎實的工作作風，抓住機遇，頑強拼搏，扎實苦干，經過艱苦努力，把‘中部塌陷’的帽子扔到長江去。”中央政治局委員、省委書記俞正聲滿懷激情，道出了6000萬湖北人民的共同心聲。

時不我待，機不可失，而激動興奮之余，是深深的思索：

打開中國地圖，湖北坐擁龍脊，長江黃金水道，京珠、滬蓉高速公路，京廣、滬蓉鐵路，承東啟西，貫通南北；70多所高校比肩，50多位院士常住；武鋼等大企業國內外聞名，糧食主產區“喜看稻菽千重浪”……得天獨厚的區位優勢、雄厚的科教力量、良好的工農業基礎，沒能充分轉化成經濟發展的優勢。湖北的差距在哪里？

2003年以來，省直部門領導和各縣、市干部多次到江蘇、浙江、廣東、上海考察學習；“中部創新論壇”、“焦點湖北”、“東湖論壇”等研討會相繼召開；“人人都是投資環境”等大討論，撞擊著人們的心靈。對比反思中形成了共識：造成湖北發展不夠的根本原因不是條件不好，而是思想解放不夠。從此，少了妄自尊大，多了干勁信心。

2004年7月21日，省委八屆五次會議對進一步加快湖北發展、“促進中部地區崛起”作出了規劃和部署，提出“打基礎、管長遠”的發展思路，以結構調整為主線，確保糧食生產，大力推進工業化、城鎮化和農業產業化，進一步深化改革、擴大開放，促進經濟社會全面協調可持續發展。

不奢望短期內縮小與東部沿海的差距，而要在思想解放程度、改革開放深度、工作落實力度上全力突破。早在兩年前，省政府就果斷取消“經濟十強”評比，建立對縣、市信用等級的考評制度。“要有目標，但不能壓指標；要有比較，但不能盲目攀比；要有危機感，但不能浮躁”，俞正聲同志的“三有三不”已成為各級干部的座右銘。

對比東部沿海，工業發展滯后，“三農”問題困擾，是制約中部經濟發展的難題。破解難題離不開體制創新，創新體制關鍵在深化改革。從“機構瘦身”到“簡政放權”，湖北用“不到黃河心不死”的“犟”勁，攻堅碰硬，同步推進20項重大改革。改革力度之大、涉及面之廣、措施之實，超出以往。

湖北是中國近代制造業的發祥地。100多年前，張之洞在漢陽興辦鐵廠、兵工廠，“漢陽造”聲名遠播。新中國成立后，湖北建成“武重”、“武船”等一批“武”字頭大企業，以及被稱為“一二三”巨人工程的武鋼、二汽和葛洲壩水利樞紐工程，“湖北造”風光30載。直到20世紀80年代中期，沿海制造業迅速興起，老工業基地卻在市場經濟中舉步維艱。

新型工業化道路是湖北經濟發展的希望所在，國企改革是重中之重。以產權制度改革為核心，發展混合所有制經濟，加快戰略性重組步伐，“2004年內基本完成省屬工業企業改制改組和管理體制調整。2至3年內基本完成國有大企業的改制工作。”省委、省政府以“壯士斷腕”的決心和勇氣，明確了攻堅的時間表。

在去年投入7億多元的基礎上，今年湖北又籌集5億元支持省屬企業改制。目前，85家國有大中型企業中已有80家進行了公司制改造，71家整體或主體部分改為多元持股的股份制公司。一批大型國有企業成為混合所有制，一批國有骨干企業轉制為民營，一批民營企業成為經濟發展的排頭兵，改變著湖北國有經濟比重偏高的狀況。資本要素進一步向優勢企業，以及具有發展前景的汽車、鋼鐵、石化、電子信息、食品等八個行業集聚。東湖之濱的武漢·中國光谷集中了7000多家企業，已成為國內最大的光纖光纜、光電器件、光通信生產基地和激光產業基地，培育了一批品牌產品，在湖北高新技術產業格局中發揮了龍頭和輻射作用。

武漢市硚口區，改革開放之初因“天下第一街”漢正街而名揚四方，改革中它因地制宜，走出了“整合資源，盤活存量，工貿互動”的新路。“去年6月漢正街都市工業區啟動后，我們成片改造停產老企業‘修’巢引鳳，廠房改造成本每平方米只有280元左右。而后，通過引入龍頭企業進行高位嫁接、并購重組、依法關閉破產等，徹底轉換機制。”工業園區負責人熊建明介紹說。目前，已有9家國有企業整體改制退出，3家國有企業實現改制、嫁接、重組。新引進民營企業34家，18家開工生產，提供就業崗位4560個。

大型國企改制、民營高科技企業迅速發展、中小企業向工業園區集中“三駕并驅”，引領著湖北工業在破與立中走向復興。今年1—10月，湖北規模以上工業完成增加值1362.56億元，同比增長22.67％，超過全國平均水平和年初預計目標。科技進步貢獻率達40％。“湖廣熟，天下足”，描述著魚米之鄉的繁榮與富庶。但在賣糧難、負擔重的風風雨雨中，廣闊的江漢平原承載著太多的憂愁，出現了不和諧的“變奏”。

深化稅費改革、糧食流通體制改革、推進鄉鎮配套改革、化解村級債務……湖北以改革為動力，以破除體制性障礙為突破口，努力建設現代農業。在“稻米第一縣”監利，省委書記俞正聲輕車簡從10多次調研的故事為人們津津樂道。在省委、省政府的高度重視下，強力推進的稅費改革給農民帶來了很大實惠。

在監利縣雙灣村，村民李功新拿出負擔卡告訴我們，現在每家要繳的費用在這張卡上記得清清楚楚。稅費也從過去的每畝200元至300元降到了100元以內。為防止農民負擔反彈，湖北又積極推進鄉鎮綜合配套改革。嚴格限定鄉鎮機構設置和行政編制，除農村中小學校、衛生院外，鄉鎮其他直屬事業單位要在清退非在編人員的基礎上逐步轉為財政支持的服務組織，走“以錢養事”的路子。

支農扶農政策多，農民得到實惠多，熱情高漲。今年，糧食播種面積比上年擴大330.8萬畝，增產51億斤，增幅達13.3％。1—9月，農民人均現金收入增幅同比加快16.6個百分點。其中，種田收入增長額占農民新增現金收入的76.5％。

攻堅解難中，各級政府機構深化管理體制改革，用硬措施治理軟環境，更體現出抓機遇求發展的主動性與創造性。省級機關提出“凡是可以下放的權力一律下放，凡是可以取消的收費一律取消，凡是可以精簡的審批一律精簡”。繼去年對20個縣擴權，下放239項審批權限以后，今年又對52個縣、市實行財政省直管縣體制。武漢市出臺《關于深化行政管理體制改革的實施意見》后，一些行政管理體制改革的難點問題，如陽光收入、政企分開、政社分開等取得階段性進展。今年，又設立政府新聞發言人制度，定期召開新聞發布會，提高了政府工作的透明度和依法行政意識。

各地還大力推行“一站式”、“一條龍”辦公，跟蹤重大項目，用高效優質的服務留住慕名而來的創業者。不久前發生的一件事就令仙桃親親集團總經理林清華十分感動：“今年9月，我們要擴建污水處理中心。立項和設計提交市里后，大家預想跑審批恐怕需要一兩個月吧。沒想到，通過市里的一條龍服務20天就開工了。市里還幫助修改設計，推薦設備，節省開支20多萬元。”“制約發展的瓶頸逐步緩解，讓湖北人民看到了光明前景。兩江交匯，三鎮鼎立，大江東去，氣勢磅礴……”省委副書記、武漢市委書記陳訓秋用詩一般的語句抒發著荊楚兒女抓住機遇、加快發展，投身偉大事業的豪邁激情。

變水害為水利，辦交通求暢通——為“崛起”打牢硬件基礎

九省通衢，襟江達海，湖光山色，一直是湖北的驕傲，也一次次帶給荊楚人許多夢想。然而，當“區位優勢不等于經濟優勢”、“環境也是競爭力”的觀念漸入人心，當“創造優美環境”、“釋放環境魅力”的口號變成行動時，一個更加靚麗文明、活力四射的湖北走到世人面前。

長江、漢江、清江、丹江……奔流在18萬平方公里的荊楚大地上。湖北自古就因水而興，因水而憂。追溯歷史，湖北洪災頻繁，全省一半的人口和耕地、80％的農業產值、78％的工業產值、武漢等重要城市及一些重要交通干線受到洪水直接威脅。特殊的水情，決定了水利的重要作用。“近年來，在黨中央、國務院的關懷和支持下，我們以注重水利建設與生態環境和諧發展的科學治水觀，構筑防洪減災、水資源供給、水環境保障三大體系，實現了防洪經濟效益、環境生態效益和社會綜合效益的統一。”省水利廳的同志自豪地說。目前，長江干堤加固基本完工，干堤普遍加高1.5米至2米，堤身加寬4米左右，筑就了“一堤一路、兩林護岸”的水上長城。正在建設的三峽工程逐步發揮防洪效益，長江水患得到緩解。

傍晚，漫步在燈光燦爛、綠樹輕搖、噴泉幻妙、樂音縹緲的漢口江灘，湖北治水防汛的成績變得具體而又生動。從武漢客運港到長江二橋，3.44公里的水景岸線和總面積達62萬平方米的林帶，如一塊碧綠的翡翠熠熠生輝。沿著濱江景觀“主軸”，堤防觀景帶、生態護坡帶、市政廣場區、園藝景觀區依次延伸，構成了人與自然相和諧、城市與大江大河相融合、文化與風景相映襯的優美畫卷。穩固的大堤不僅筑起了湖北的生命線，也改善著沿江地區的投資環境。

湖北交通具有獨特優勢。但去年的一組統計資料，卻讓津津樂道區位優勢的湖北人焦急起來：高速公路居中西部第五位；村公路通達率居中西部第六位；公路運輸各項指標在中西部居第五至第十位。前有標兵后有追兵。近年湖北交通雖有進步，但發展仍然不夠。“促進中部地區崛起”戰略實施后，湖北提升交通發展水平的社會積極性再次高漲。2002年，吸收民間資金52.55億元，建設荊宜、荊東、樊魏高速公路，建設里程達176公里。2003年，引資建設高速公路和長江大橋共1120公里。按照“誰積極就支持誰”的原則，大力推進通村公路建設和客運網絡配套建設。“公路修到家門口，站棚設到家門口，班車通到家門口”，農民的致富路越走越寬。在宜昌市點軍區，蔬菜種植大戶陳友美告訴我們，“三峽工程保平安，夷陵大橋改變了出行難。從乘船改為乘車，方便多了，信息也多了。我按照城里的餐桌搞調整、趕行情，0.7畝蔬菜地一年收入6000多元。”墨磯山村農民譚振邦說，三峽工程和交通改善帶來了人流、物流和旅游熱，于是辦起了農家樂餐廳。“現在，在點軍區的農家樂一條街上，有36家農家樂酒店，年銷售收入5000萬元，村里的2000多人因此而致富，年人均收入由1000元變成了5000元。”

水路暢通，陸路延展。由改善環境帶來的“磁場效應”激發著經濟發展的蓬勃生機。

探尋優勢組合，激發區域活力——大與強、多與活的交響

翻閱湖北色彩紛呈的發展圖畫，以武漢為圓心，以100公里為半徑，黃石、鄂州、黃岡、咸寧、孝感、仙桃、潛江、天門圍成的“1＋8”城市圈引人注目。“九省通衢的區位、工業基礎、人才基礎，使武漢具有不可替代的‘節點傳導效應’”，武漢市市長李憲生說，“在資源全球配置的大背景下，武漢要通過重振現代制造業、發展高新技術產業、提升現代服務業，發揮出比較優勢，更好地發揮大城市的聚散功能。”作為華中地區最大的城市，擁有不平凡業績的工業重鎮武漢，理應成為中部地區崛起的戰略支點。這就是武漢的位置。

在從“大”到“強”的跨越中，武漢向世界敞開了寬廣的胸懷。去年9月，國內汽車生產巨頭東風集團總部遷移武漢后，東風本田、東風標致、中譽汽車相隨而至，武漢成為擁有60萬輛產能以及龐大產業鏈的汽車基地。截至目前，在這里興建分支機構或辦事處的國際財團和金融機構達110家，世界企業500強中已有50家登陸武漢。

在“聚”的同時，武漢也將資金、技術、人才等生產要素輻射到周邊8城市。以大企業、大項目為依托，產業對接在多個層面展開。武煙集團在襄樊、咸寧、黃岡乃至全省范圍內實行兼并重組，全省卷煙產能分散、競爭力不強的狀況得到根本改善。武鋼、鄂鋼聯手，并在大冶和黃石建成大型球團礦生產基地……“1＋8”的后面是一個個充滿生機、蓄勢待發的產業集群。

人們說，過去的武漢，“一枝獨秀”，但形單影只，顯出獨木不成林的寂寞。而現在的武漢城市圈，“眾星捧月”，星光燦爛，展現出互動發展的良好態勢，帶動了全省縣域經濟的發展。

談起打造“湖北溫州”的發展軌跡，仙桃市委書記馬清明十分感慨：“5年前，一次市委常委擴大會從早晨持續到深夜，最后大家統一了認識，在保持國有經濟控制力的同時，必須大力發展非公有制經濟。”目前，仙桃民營企業已發展到2400多家，個體工商戶達4.5萬戶。按照打造輕紡名城目標，這些企業圍繞紡織、化工、無紡布衛材等主導產業扎堆發展，實現了從簡單制品加工到生產原料和深加工的跨越。在龍頭企業帶動下，彭場鎮建起無紡布生產廠家150多家，成為全國無紡布制品加工出口第一鎮。

近年來，湖北明確提出縣域經濟以民營為主體，走工業化、農業產業化和城鎮化相結合的發展道路。民營經濟成為機制最活、發展最快、貢獻最大的經濟增長點。據統計，今年上半年，湖北74個縣（市、區）實現生產總值1599.77億元，增速高出全省平均水平1.07個百分點。“1.07”看上去并不顯眼，但在湖北縣域經濟發展史上，卻是一個歷史性的突破。

打優勢仗，走特色路，武漢與越來越多的“仙桃”合奏著大與強、多與活的交響。

遠看無陡峰，身臨江潮涌。抓機遇、抓改革、抓基礎產業、抓基礎設施，銳意進取、開拓創新的湖北干部群眾，在發展的“馬拉松”賽中，邁出了非常堅實的一步。有人預言，按照梯次發展的規律，到2020年以前的16年應當是中部地區崛起的時期，是中部追趕沿海、加速發展的時期。展望未來，湖北的干部群眾充滿信心：只要認真做好打基礎的工作，就一定會在本世紀頭20年，把湖北建設成為我國中部重要的現代制造業聚集區、高新技術發展區、優質農產品生產加工區、現代物流中心區，基本完成工業化任務，加快推進社會主義現代化建設的步伐。

大江東流去，風正一帆懸。在求變中奮起的湖北，必將挺起脊梁，伴隨著長江激昂澎湃的旋律，托起長江經濟帶的巨龍。（原載2004年12月16日《人民日報》)