湖北省社科院鄧小平理論研究中心
加快湖北發展,促進中部崛起,在很大程度上取決于我們是否牢牢扭住了工業這個牛鼻子。湖北與發達地區的差距,一個重要的表現即工業方面的差距。因此,走新型工業化道路,著力發展壯大工業,乃當務之急。
一
近代以降,湖北工業曾經奠定了雄厚的基礎,也曾在不同時期譜寫過輝煌。但綜觀湖北工業發展的現實,湖北工業還存在著巨大差距。
1、與全國相比,湖北工業化發展速度慢于全國平均水平。1998年,湖北工業化程度系數提高到1,進入工業化社會。但與全國1997年進入工業化社會的速度相比,湖北工業化發展速度滯后。
2、與沿海先進省市相比,湖北工業化進程相對落后。東部地區11個省市,絕大多數邁進了工業化社會,整體工業化程度系數為0.939,工業增加值占工農業增加值的比重為0.77,非農業勞動力占全社會勞動力的比重為0.64;2003年湖北GDP總量只有廣東的40.162%,江蘇的43.33%,山東的43.62%,浙江的58.65%。2003年湖北第二產業增加值只有廣東的36.61%,江蘇的38.05%,山東的39.16%,浙江的53.43%。在實現利稅、職工收入等方面也有明顯差距,并在進一步擴大。
3、與工業化成熟階段的標準相比,湖北工業化程度還很低。2003年,湖北第一產業占GDP的比重為14.69%,剛剛接近15%以下的標準;農業從業人數占全社會從業人數比重為33.77%,與20%以下的標準相差較大;城鎮人口占總人口的比重為42.9%,與60%以上的要求相距甚遠;人均國內生產總值為1087.08美元,與人均GDP4800-9000美元的標準比明顯偏低。
4、與新型工業化的要求相比,湖北工業化整體素質還不高。表現為:一是湖北國有企業組織結構仍然存在“大而全、小而全”的現象,造成資源嚴重浪費。二是產業技術素質不高。設備陳舊老化現象嚴重。一些企業包括一些大中型企業的技術設備大多是八十年代的水平,企業和產品沒有競爭力。工藝落后,如建材行業的大型水泥企業中落后的生產工藝仍占主導地位,大多數平板玻璃企業仍采用傳統生產線。產品開發能力弱,工業產品中新、高、精、尖產品較少。三是產品結構與需求結構不相適應。湖北工業產品的市場占有率由1990年的4.2%下降到2002年的3.2%。名牌產品少,高科技、高附加值產品少。2003年湖北在“中國名牌產品”榜上僅居第17位。四是工業經濟支撐點少,發展不平衡。湖北工業經濟的增長主要依賴于少數大行業、大企業和大城市,多數行業和眾多的中小企業和中小城市工業增長相對緩慢,發展不平衡問題十分突出。五是產業間關聯度低。湖北工業的骨干企業主要集中在冶金、建材、機械、汽車等基礎原材料和裝備行業,與地方經濟的發展,特別是輕紡工業的發展缺乏有機的產業關聯,沒有形成相應的產業鏈,難以有效支持消費品工業的發展。
二
1、從世界發展來看。綜觀當今世界,工業化是現代化不可逾越的發展階段。現代化進程都是以工業化為核心,實質上是現代工業化生產方式和工業化生活方式的普遍擴散的過程。戰后日本實施工業化趕超戰略,使之迅速崛起成為世界第二大經濟強國。韓國以及我國的香港、臺灣等無一不是靠工業化快速發展起來的。實踐證明,工業化是經濟發展的“火車頭”,是一個國家或地區的主要財源,是一個國家或地區從貧窮走向富裕,實現現代化的必由之路。
工業化是城鎮化的基礎。城鎮水平要提高,關鍵是要把農民從土地上轉移出來,使之變成城市居民,而轉移農民的關鍵是工業比較發達,能夠吸納大量農村勞動力到城鎮就業。
工業化是解決“三農問題”的根本。農業發展的關鍵是推進農業產業化,農業產業化的關鍵是龍頭企業,龍頭企業的主體是農副產品加工業。所以,解決“三農問題”的路徑還是要從工業化上做文章。
工業化是解決城鄉社會問題的關鍵。工業不發達,就業壓力就難以解決,縣鄉財政困難局面就難以扭轉,社會協調發展戰略也難以實施。
2、從我國的發展來看。廣東、江蘇、山東、浙江等省之所以發達,說到底是工業發達。浙江省GDP在全國各省區名列前茅,農民人均純收入連續十幾年穩坐全國各省區的頭把交椅,其主要原因是浙江省堅持以農村工業化推動全省工業化,走出了一條專業市場、板塊產業和小城鎮建設相互促進的區域特色經濟的路子。
3、從湖北的發展來看。凡是把推進工業化放在第一位的,凡是大力實施“工業興縣”、“工業興市”、“工業興區”的縣市區,其工業發展強勁,其經濟實力提升迅速。如仙桃市把工業化放在突出的位置,抓住工業化這個“牛鼻子”,工業經濟出現快速增長,成為我省十強縣市之首;大冶市實施“工業強市”戰略,打造實力大冶,綜合經濟實力由1997年的全省第22位上升至目前全省縣市前十位;漢川市確立“以工業化為主導”的發展戰略,近年來經濟呈現快速增長之勢;宜都市1999年以來,確立“以工業化為核心”的特色工業化之路,發展工業大項目30多項,2003年實現國內生產總值比1999年翻了一番,人均國內生產總值和人均財政收入在全省地位大幅度提升;東西湖區從1997年起堅定不移地推進工業園區建設,短短幾年時間,“農村變城市,農業變工業,農工變員工”,人均國內生產總值、人均財政收入、農民人均純收入名列湖北省和武漢市前茅。
湖北經濟發展不夠,說到底是工業化發展不夠。因此,湖北要率先在中部實現崛起,必須將工業化作為主攻方向,將提高工業化水平作為經濟工作的中心任務,把“工業興省”作為“牛鼻子”扭緊,始終抓住不放,全力推進工業化進程。這既是增強經濟競爭力的必然要求,也是經濟持續快速發展的現實選擇。
三
新世紀頭20年,湖北經濟建設的主要任務之一是基本實現工業化。這是湖北加快發展、富民強省,全面建設小康社會奮斗目標的重要戰略任務,也是促進中部崛起的現實選擇。
但是,在新的歷史條件下,實現工業化不能沿用傳統的方式和途徑,必須走出特色,走出傳統,走出誤區。作為中部經濟大省、與東部地區差距較大、內部發展不平衡的湖北,必須從自身實際出發,走出具有湖北特色的新型工業化道路。
推進新型工業化,要把握新型工業化新的內涵,這主要體現在“三新”上,即新的體制、新的增長方式、新的工業化戰略。也就是說,通過深化改革,充分發揮市場配置資源的基礎性作用,解決好實施新型工業化的體制問題,增強湖北工業發展的內生動力;通過加速推進科技成果轉化,依托科技進步來實現經濟增長,解決好湖北經濟增長方式的問題;通過充分利用現代信息技術和城市功能,推進工業化、信息化和城市化“三位一體”的新戰略,解決好湖北新型工業化的發展戰略問題。
1、制度創新,增強湖北工業發展的內生動力。國有經濟比重高,民營企業發展慢,是湖北工業缺乏內在動力的重要原因。2002年,湖北集體、個體投資占全社會投資的比重僅為22.7%,而河南、湖南、安徽、江西分別為34.6%、33.2%、33.9%、36.1%,而浙江在上個世紀80年代就已成氣候,民營經濟已成為其工業增長的主導力量。因此,一方面,湖北要深化國企改革,以建立現代產權制度為基礎,推進建立現代企業制度;充分利用當前國際產業轉移的機遇,實施國有資產“有進有退”,實現產權主體多元化;重點抓好一批大公司、大企業建設,培植國內一流企業或跨國公司。另一方面,要大力發展民營經濟,全面推進民營經濟的發展。允許非公有資本進入基礎設施、公用事業及其他行業和領域,形成一大批專、精、特、新的中小企業。
2、科技創新,確立湖北工業發展的增長方式。經濟的跨越式發展來自于科技的跨越式發展,科技進步與創新可以為湖北走新型工業化道路,實現在中部崛起提供強大的科技支持。尤其是湖北工業化進程與沿海發達省份比,與工業化目標比還有較大差距,要趕上發達省份的先進水平,要達到工業化的目標,就應該打破常規,實施科技創新戰略,走集約化的增長方式之路。具體來說,一是切實把實現工業化與推進信息化緊密結合起來,在設計、研發、生產、營銷、管理等方面全面推廣和應用現代信息技術,高起點地推進工業化,發揮信息化在工業化發展中的倍增作用和催化作用。二是大力推進科技創新,促進科技成果產業化,并加快企業為主體的技術創新體系建設,實施精品名牌戰略。三是擴大招商引資,加快運用高新技術改造和提升傳統產業,并以東湖高新等高新技術開發區為重點,積極推進高新技術產業的發展。
3、戰略創新,確立湖北工業發展的協調戰略。湖北經濟的二元結構特征十分明顯,城鄉發展存在著巨大差距。2003年,全省農村人口占總人口的70.6%,農村居民家庭人均純收入僅為城鎮居民人均可支配收入的35.06%。同時,各地工業化發展不平衡,全省工業的發展主要靠少數大城市支撐。因此,湖北要實現工業化目標,需要實現城鄉之間、大中小城市之間的協調發展。特別是要堅持“一主三化”,大力發展縣域經濟,發揮比較優勢,發展勞動密集型產業,加快城鎮化建設,增強工業、城鎮對農村勞動力的吸納能力。要加快城市化建設,促進以武漢為中心的城市經濟圈和經濟協作區建設,擴大經濟圈延伸和服務范圍,提升襄樊、黃石、宜昌、荊州、十堰等區域性中心城市功能,推動人流、物流、信息流的進一步集中,形成布局合理、特色鮮明、功能互補的多極化城市網絡體系,使之成為區域發展的發動機和增長極。
4、管理創新,優化湖北工業發展環境。推進湖北工業化必須堅持“三改一培育”,尤其是,在當前要學好、實施好《行政許可法》,通過行政體制改革,建立長效機制,為改善工業發展環境提供強有力的體制保證。
5、開放創新,增強湖北工業經濟發展的外向度。湖北的GDP與經濟外向度不對稱。2003年湖北GDP占全國的比重為4.62%,而出口僅占0.61%;湖北的GDP在全國是第10位,而出口僅占第15位。湖北經濟的外向度、開放度明顯偏低。因此,當前湖北要把對內開放和對外開放結合起來,抓住歷史機遇,加大開放力度,加快開放步伐,盡快把湖北經濟推向世界經濟舞臺。
按照省委省政府要求,我們要處理好工業化與國際化、市場化、城鎮化的關系,注重通過加快國際化、提高開放度來推進工業化;用市場引資金、換技術、搞招商,運用市場機制推進工業化;要加快推進城鎮化和區域經濟一體化,加速產業聚集,在更大范圍實現專業化分工協作,培植和形成大產業。
要加快大企業、大集團建設。精心培育市場主體,圍繞到2010年形成10個銷售收入過100億元、30個過50億元、60個過10億元大企業、大集團的目標,制定扶持政策與措施。加快產業經濟“板塊”建設。大力發展高新技術產業,圍繞光通信、光存儲、移動通信、激光、軟件、生物醫藥、光電子材料、復合型功能材料等發展前景好、具有一定特色和比較優勢的產業。加快區域經濟“板塊”建設。(作者:劉宗發系省社科院黨組書記、研究員;黃家順、朱建中系省社科院鄧研中心研究員)