胡永球

人們常把法律法規喻為利劍，把執法喻為高舉正義之劍。可如果是插在厚鞘里還包上了好幾層厚布的“劍”，這“劍”還能出鞘，還能有威力嗎？

最近某市就舉出了一柄這樣的“劍”。

為落實國家《煙草專賣法》中關于“禁止中小學生吸煙”的規定，以及國家煙草專賣局“不向未成年人售煙”的要求，該市煙草專賣局規定：經營者向未成年人出售香煙，將被取消經營香煙的資格。這“劍”等于斬斷了違規售煙者的財路，夠鋒利了。然而，一名記者與一名13歲學生合作，由學生出面到該市城區不同地方的12處香煙經營點買煙，結果是沒有一處拒絕，而且有4個經營點還特意為學生提供拆零“服務”。

舉出的“劍”為什么沒有威力呢？原來這項規定的真實內容是：“因向未成年人售煙而被多次投訴，屢教不改的，將考慮取消經營香煙的資格。”于是我們看到，這是一柄為受“劍”者設置了多層保護裝置的“劍”，很難出鞘。

第一層是“鞘子”：受上述處理的前提是有關部門接到“投訴”，也就是民不舉官不究。這層“劍鞘”夠厚了。想一想吧，未成年人向店主買煙，當事雙方會投訴嗎？最有可能投訴的是家長和老師，可有多少孩子會當著他們的面買煙呢？而旁人，又有多少會去投訴？有這層“厚鞘”，經營者向未成年人賣煙還用擔心“劍”么？

第二層是“鞘”外加厚的“套子”：投訴必須是“多次”才有可能受到追究，也就是說即使有“好事之徒”真的向有關部門投訴了，一次兩次是沒人管的，至于“多次”是幾次，鬼才知道！有了這層加厚的“套子”，“劍”還能出鞘嗎？

第三層是“套子”外面再包一層“厚布”：即使多次被投訴，也必須是“屢教不改”才考慮處理。有這一條，“劍”出鞘的幾率有多少呢？恐怕只能呆在鞘里等著銹蝕了。

為什么要舉這樣的“劍”？內情筆者不詳。但可以肯定的是，這是一種認認真真搞形式的把戲。否則，事情就非常簡單：規定一經發現向未成年人售煙，就立即取消其經營香煙的資格并予以經濟重罰即可。

透過此事，我們不難明白，現實中有的“劍”為什么竟那么無用——原來那“劍”根本就難以出鞘，實無異于花槍！看來，要讓“劍”發揮威力，就必須去掉“保護裝置”，使其順利出鞘。