小寨溝景區游人如織
望龍瀑
焦作市云臺山地質博物館
荊楚網記者 蘇金遠 羅 偉
在開發資源過程中發展起來的城市，如何才能走出因資源而興，因資源而衰的怪圈？素有“煤城”之稱的河南省焦作市，把發展目光從地下轉移到地上，走出了一條分步轉軌的路子。
28日，“網上看河南”采訪團的30多名記者來到焦作市七大風景區之一的云臺山景區采訪，恍如走進人間仙境。在高山峽谷之中，到處瀑流如簾，游人如織。
而近幾年蓬勃發展的旅游業，僅僅只是焦作市產業結構調整的豐碩成果之一。
曾幾何時，焦作這個因煤而興、以礦起家的城市留給人們的曾是“黑色印象”：灰暗的天空下，黑色的煤山，黑乎乎的煤礦工人，撒滿煤灰的道路和建筑……
而今的焦作，北有綠色太行，南有中原水鄉，綠色園林遍布其間，綠色通道連接城鄉，“煤城”兩個字，已被“綠色主題”逐步取代。在“黑”與“綠”的變換中，作為資源枯竭型城市的焦作，走出了一條成功的轉型之路。
組織實施戰略性轉移
1956年建市之初，焦作市就以煤炭工業為基礎，形成了較為完整的工業體系。到1995年，資源型企業有1233個，從業人數8．8萬人，年礦產2109．85萬噸，資源型企業增加值占全市工業增加值的比重在90％以上。“九五”后期，隨著礦產資源日益枯竭，開采成本越來越高，加之企業設備老化、技術更新緩慢以及國家產業政策的調整等原因，全市資源型企業效益下滑，下崗失業人員增多。到1999年，全市ＧＤＰ比上年下降了13％，財政收入和工業增加值分別下降了24％和12．2％。整個“九五”期間，在全國ＧＤＰ年增長率持續穩定增長的情況下，焦作ＧＤＰ年增長率僅為3．5％。
如何擺脫因資源枯竭而衰的厄運？從1999年開始，焦作市委、市政府以“第三次創業”為標志，做出了做強做大鋁工業；改造提升傳統產業，培育壯大骨干企業；大力發展高新技術產業；利用農業資源，發展農副產品加工業；以旅游業為龍頭，帶動全市第三產業快速發展的戰略決策。
焦作市先后投資30多億元，對現有的能源、化工、機電、建材等工業進行高新技術和適用技術的全面改造，強力實施了“三個戰略性轉移”，即煤炭工業向電力、熱電聯營、鋁電聯營；原料化工向生物化工、醫藥化工、精細化工；煤礦機械向環保機械、糧食機械、汽車機械；水泥建材向新型建材、環保建材的戰略性轉移，全市18家重點骨干企業通過科技嫁接，銷售收入絕大多數較5年前翻了一番，2003年，18家重點企業實現工業總產值占全市的36．9％。單晶銅、丙烯酰胺、納米氧化鋯等100余個高新技術產品的引進開發，使高新技術產業增加值占ＧＤＰ比重的13．7％。
目光由地下轉向地上
“以旅游業為龍頭，帶動全市第三產業快速發展”，是焦作推進城市經濟轉型的重要一環。市委書記、市人大常委會主任鐵代生說：“焦作北依太行、南臨黃河，獨特的區位優勢、地質結構以及氣候條件，造就了焦作獨具特色的山水景觀。也為焦作歷屆班子做精、做大、做強旅游業提供得天獨厚的條件。”
從1999年開始，焦作開始把目光由地下礦產資源轉向地上山水資源，先后投資6億多元，開發建設焦作山水峽谷極品景觀，形成了云臺山、青龍峽、青天河、神農山、峰林峽五大景區和十大景點的大旅游格局。焦作山水通過旅游大篷車、國際太極拳年會、山水旅游節、紅葉節等多種大型宣傳推介活動，引來了國內外的百萬游客。去年，全市接待游客人數和門票收入等主要指標都以三位數的速度遞增，特別是4個旅游黃金周，全市各景區接待游客數量、門票收入和旅游綜合收入三項指標均居全省首位。全市旅游業的綜合收入由3年前占ＧＤＰ的不足1％，增長到目前的9．8％。今年2月13日，云臺山、青龍峽、青天河、神農山、峰林峽五大景區，通過整體包裝、資源整合，被聯合國教科文組織正式命名為世界地質公園。
礦產資源不可再生，農產品資源卻取之不竭。焦作是糧食高產地區，幾年來，焦作市按照突出特色、建立支柱、扶持龍頭的思路，強力推動農副產品加工業的發展。截至目前，全市農副產品加工企業已發展到500多家，小麥、玉米和四大懷藥的年加工能力已分別達110萬噸、95噸和8000噸，不僅解決了農產品就地轉化增值的問題，而且發展形成了一個新型資源工業。
鋁工業原本不是焦作的優勢，1995年全市氧化鋁、電解鋁的產量分別只有20萬噸和6．2萬噸。為了把鋁工業做大做強，焦作先后投資30多億元，實施了強化燒結法生產氧化鋁、280KA槽電解鋁等一批國家級技術改造項目和科技示范工程，使鋁工業的優勢地位很快突出出來。2003年，全市氧化鋁、電解鋁產量已分別達到85.1萬噸和22.1萬噸，鋁工業總產值占全市工業總產值的比重達到13.6％，對全市工業經濟增長的貢獻率達到25％。
城市經濟重新煥發生機
從資源主導到科技主導，從開發礦山到開發旅游，從黑色印象到綠色主題，焦作城市的轉型使經濟重新煥發了生機和活力。2001至2003年，全市國內生產總值分別增長11．4％、12．1％和11.8%。煤炭工業在全市工業中的比重由過去的90％以上下降至目前的3．6％。今年第一季度，全市國內生產總值、地方財政收入分別較上年同期增長19％和36.6％。
城市經濟的轉型，也使焦作的城市建設發生了根本性變化，30余家重污染企業的關停并轉，使籠罩城郭幾十年的煙塵終于散去，天變藍了，水變清了；市區北部太行山的大規模綠化，使城市有了綠色屏障、綠色背景；中心城區的拆舊建綠、拆墻透綠、園林綠地建設，使綠地率和綠化覆蓋率分別達到37．9％和44．1％。如今，焦作已和“煤城”漸行漸遠，綠色成了這個城市的主題。
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